我国已步入老龄化社会,养老公平性问题凸显,亟待建立统一的社会保障体系。十八届三中全会,将机关事业养老保险制度改革纳入社会保障改革,标志着养老保险双轨制的终结,被业界誉为养老保险改革迈出最重要的一步。机关事业单位强制缴纳职业年金,作为养老保险第二层次的保障体系已经建立。如何使建立职业年金在养老保障体系中发挥其应有的保障作用,提高养老保险整体保障水平和公平性,是本文主要探讨的论题。针对以上问题,本文运用文献综述法、比较分析法、访谈法、问卷调查法、统计分析法等研究方法对职业年金建立与养老公平性进行研究。首先,针对国家工作人员养老保险并轨后的政策,对未来15年各级别退休人员退休金保障情况进行了预测,分别包括基本养老保险和职业年金的预算,并根据预测数据进行系统分析。其次,在国内外养老保险、职业年金公平性研究的基础上,分别对辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁省社会保险事业管理局社会保障方面主管领导和民航各单位退休人员设计了调查提纲并进行访谈,选取民航行业10家单位的退休和在职人员参与养老保障公平性问卷调查,力争找出影响退休人员退休金不公平的因素,以及职业年金收入占整个退休待遇的比例及发挥的作用,综合运用访谈和调查问卷分析,找出影响养老保险公平性的原因。最后,借鉴国外先进成型的职业年金做法,对于经历时间考验,证明确实可行的成熟经验充分吸取。各级社会保障部门、银保监会要对职业年金基金实行必要的监督,在实施职业年金过程给予税收优惠政策等成功经验将指导职业年金有序健康发展。通过对辽宁民航业不同体制单位养老保险制度公平问题进行系统对比和分析,提出并轨后机关事业养老保险的改革方向应立足于中国特色和行业实际,健全职业年金制度体系、加大年金的制度宣传、使年金的具体实施办法得到更多人认可、加强年金的监管确保资金安全保值增值。以上论述供人力资源和社会保障部门作为参考,促进养老保障政策公平发展、养老保险制度更加完善。