“三农问题”是关系到我国国计民生的根本问题,解决好“三农”问题始终是国家工作的重中之重。近年来,随着我国城镇化的推进,大量农业人口从农村转移到城镇从事非农产业,农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的现象日益严重,这导致农村土地经营粗放和农业劳动力相对不足,一些地区甚至出现土地闲置、撂荒的现象。同时,以家庭为单位的小农经济也使农村土地细碎化,不利于农机农技的推广和普及,降低了农业生产效率,阻碍了农业现代化发展。为了解决好“谁来种地”的问题,我国开启了新一轮的农村土地权利制度改革——“三权分置”改革,改革通过将土地承包经营权分离成承包权和土地经营权的方式,促进农户将土地经营权流转出去,从而达到优化土地资源配置,发展农业适度规模化经营,实现农业现代化的目的。本文对“三权分置”视域下的土地经营权流转问题进行了探讨,通过对现行土地经营权流转制度和流转过程中实际问题的分析,指出了现行制度所存在的缺陷,并提出了相应的对策和建议,期望可以为土地经营权流转制度的建设提供参考,从而提高土地经营权流转效率,保护流转主体权益,规避流转交易风险,最终促进农业的适度规模化经营和实现农业现代化。本文首先对“三权分置”视域下的各项权利的性质进行了讨论,重点论述了土地经营权在作为物权和债权的不同情况下,对土地经营权流转可能会产生的法律影响,并对“三权分置”视域下的权利性质提出了自己的观点。其次,本文对土地经营权流转的相关概念进行了探讨,重点分析了影响土地经营权流转的重要因素,并介绍了土地经营权流转市场机制的建设现状。再次,本文分析了土地经营权流转在实体法律制度、程序法律制度、流转主体的行为规范和市场机制的建设这四个方面的不足,重点分析了在土地经营权流转过程中由于相关法律不完善而导致的农民主体地位被忽视、基层政府的越位缺位、社会保障不足和市场机制不完善等问题。复次,本文以我国土地经营权流转过程中的实际问题为依据,例如,市场机制建设的问题、政府对流转行为引导和管理的问题、如何发挥农民主体地位的问题和完善金融支持的问题,分别选择了在这些问题的解决上特点较为明显的美国、法国、日本和德国四个国家进行借鉴,并探讨了这些国家在促进土地流转和发展规模经营方面带给我国的启示。最后,在上述研究的基础上,本文对土地经营权流转问题的解决路径进行了思考,并从实体法律制度、程序法律制度、市场机制的建设和政府行为的法律约束这四个方面提出了相应的完善建议。