我国个人所得税分类征收模式评析

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尽管我国现行的个人所得税分类征收模式尚能比较正常地开展征管工作,能够筹集相当数量的财政收入,但分类征收模式缺乏对税收公平性的构建这一弊端正在逐步显现。因此,我国政府曾多次提出要建立“分类与综合相结合”的个人所得税征收模式,但关于征收模式的改革仍存在很大争议。本文认为,在讨论对分类征收模式的改革前,首先应对分类征收模式进行综合评析,对其优点与不足产生足够的认识,将存在的问题作为改革的核心,在此基础上对个人所得税未来的改革进行适度展望。本文认为从个人所得税所具有的职能考虑,评析分类征收模式应遵循税收的财政原则、公平原则和效率原则。具体来说,本文认为:分类征收模式能够比较好地体现财政原则:尽管分类征收模式存在着对财政原则的违背之处,但从整体上看,其能够在征管水平较低的当下保证税款的及时征收,体现出了财政原则;分类征收模式对公平原则存在较多违背之处:虽然分类征收模式在某些税制设计上体现出了公平原则,但包括税目、税率、费用扣除等方面的税制设计都存在着诸多违背公平原则之处;分类征收模式很好的体现出了效率原则:分类征收模式下税制设计相对简单、征税成本相对较低,尽管可能不利于纳税意识的培养,但总体看来体现出了效率原则。总之,我国个人所得税分类征收模式,优点在于能比较好的体现税收的财政原则和效率原则,不足之处是对公平原则存在较多违背之处。
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