我国青少年近视的协同治理研究

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自1990年以来,中国青少年近视患病率保持快速增长趋势,已经成为世界上青少年近视患病率比较高的国家之—。近视患病率持续增长,近视率一直保持在高位,近视的低龄化变得更为严峻,对青少年健康产生影响,这已经成为学校、社会、家庭、青少年等不同主体重视的问题。基于此,党中央政府、国务院等部门,开始密切关注儿童眼部健康问题。本论文运用文献资料法、个案分析法、逻辑分析法以及专家访谈法对青少年近视治理问题进行深入研究,个案分析主要是对武汉市视防专业机构进行分析,分析其参与主体及措施、案例特色、武汉市青少年近视防控成效并总结其青少年近视协同治理的经验与启示。在此基础上构建青少年近视协同治理的模式,进而提出青少年近视协同治理的路径,最后得出结论。研究认为:1)影响青少年近视的因素复杂,虽目前医学治疗青少年近视技术突飞猛进,但单一医学防治不能解决根本问题,未能遏制住我国青少年近视率居高不下的势头。教育部门积极采取了很多预防近视的措施,诸多原因导致防治效果不理想。协同治理理论强调多主体协同解决重大社会问题,适用于本文青少年近视问题的解决。2)武汉市早在十多年前就被教育部立为青少年近视防控的试验区,目前防近经验已是领先国内其他地区,且多次被主流媒体报道表彰。通过深入分析得到武汉市青少年近视协同治理经验的启示:(1)建立青少年近视的协同治理体系;(2)发挥政府的主导作用;(3)成立近视防控专业机构;(4)开展视力健康管理创新。3)防控儿童青少年近视需要协同治理模式,主体包括政府、社会、医疗卫生机构、学校、家庭、专业视防机构等各方面共同努力,各主体各司其职,从横向和纵向进行协同治理。4)青少年近视协同治理的主要路径:(1)构建政府主导的组织与管理保障机制;(2)积极出台政策,保障协同治理的深度融合;(3)整合资源,保障协同治理的人力、物力和财力资源;(4)创新方法,保障协同治理的治理效果;(5)完善评价方法,保障评价效果;(6)增加体育锻炼时间是保护儿童青少年视力的有效手段。
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