本研究的目的是在吸纳和继承前人研究成果的基础上,进行深入调查研究和检视思考,透视和揭示义务教育均衡发展的本质内涵、外延及其价值取向,以期澄清一些模糊认识,形成新的科学的义务教育均衡发展观,完善和创新教育均衡发展理论。我国是一个多民族的国家,县域义务教育均衡发展也不仅仅是汉族居住地区的均衡发展,更应该涵盖少数民族聚集地区的县域义务教育均衡发展。本文以藏族作为研究的对象,通过对藏民族居住地区的县区——青海省同仁县进行抽样调查,进一步理清藏民族居住地区义务教育均衡发展的制约因素,并试图通过比较研究和实证调查研究,建构适合藏民族实际的县域义务教育均衡发展标准体系,构建藏民族居住地区义务教育均衡发展的科学理念和实践模式,为藏民族居住地区县域义务教育均衡发展提供可资借鉴的理论指导和经验范例。所谓县域义务教育均衡发展,是指县市区政府树立均衡发展理念,根据当地经济社会发展实际因地制宜、实事求是地调整义务教育发展思路,实现城乡之间义务教育学校在办学条件和师资建设上的相对均衡,确保区域内的义务教育均衡协调高质量发展,确保不同的受教育群体在接受教育权利、条件等方面达到相对平等。县域义务教育均衡发展的最基本的表现是,城乡中小学校在经费投入、校舍建设、设施配备以及师资队伍建设等方面均按照统一标准进行,在县域内实现学校建设的标准化、师资配备的均衡化以及教育质量的优质化。而对于藏民族居住地区的县域来讲,县域义务教育均衡发展还应当体现在与东部发达地区义务教育投入的相对均衡上。通过分析我国民族教育平等理念的理论基础,对我国民族教育公平政策进行评述和展望,从理论和政策层面对我国民族地区义务教育均衡发展问题进行了阐述,结合对青海省同仁县进行的实地考察和调研,提出了影响藏民族居住地区义务教育均衡发展的制约因素,并对这些问题进行了分析和探讨,提出了符合藏民族实际的相关解决措施和策略。