2015年中共十八届五中全会会议决定全面开放二孩。根据十八届五中全会会议精神,结合江苏实际,江苏省人大常委会通过审议决定修改《江苏省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)。修改后的条例规定了2016年1月1日,江苏省正式实行“全面二孩”政策。这是继2013年“单独二孩”政策后,我国生育政策再次调整。此次推出“全面二孩”新政(以下简称“新政”)的目的是为了解决当前我国面临的主要人口问题,转变人口发展现状,缓解人口老龄化的压力,改善低生育率现状、促进出生人口比例结构平衡、增加合理劳动力供给,以促进经济可持续发展。生育政策的调整与育龄人群的生育意愿存在密切的联系。新政推行后的政策目标人群面对生育政策的调整,首先需要考虑的问题是是否需要生育“二孩”。本文通过对南京市鼓楼区的一孩育龄人群进行再生育意愿的相关问卷调查。围绕“全面二孩政策下南京鼓楼区一孩育龄人群再生育意愿研究”这一主题,采用了定量分析与定性分析相结合的方法进行研究,利用SPSS20.0统计分析软件对问卷调查的数据进行频数百分比统计、交叉分析和Pearson Chi-square检验。经过调查发现鼓楼区一孩育龄人群的再生育意愿明显偏低。另外利用卡方检验得出影响鼓楼区一孩育龄受访人群的自身年龄、职业、学历、家庭现有子女的年龄以及家庭人均月收入这五个因素会影响区一孩育龄人群的再生育意愿。同时以贝克尔的“消费者选择理论”、莱宾斯坦“孩子成本——效益理论”以及邦戈茨“低生育率理论模型”为本文的理论基础对鼓楼区一孩育龄受访人群不想生育二孩的原因进行分析,经分析得出“经济负担过重”是鼓楼区一孩育龄受访人群不想再生育的最主要原因。其次“不想因为生育二孩而影响工作”、“没人照顾孩子”、“高龄生产风险大”、“只想要一个高质量的孩子”这四个原因也会抑制一孩育龄人群的再生育意愿。最后本文提出了四点建议以提高鼓楼区一孩育龄人群的再生育意愿:一是有关家庭经济保障配套措施的相关建议;二是有关鼓励鼓楼区一孩育龄人群按全面二孩新政要求合理生育二孩的相关建议;三是有关补齐短板加强妇幼健康服务的相关建议;四是有关鼓励公民按照法定婚龄早结婚的相关建议。