国家高新区作为我国经济改革的“先行区”和“试验田”,不仅促进地区经济高速增长,同时也率先探索了高质量发展的新路径。因此,在新常态背景下,如何通过国家高新区设立,实现创新驱动高质量发展,促进地区全要素生产率提高,成为目前学者们关注的重点。随着西部大开发战略和“一带一路”倡议提出,陕西省发展潜力逐步被释放。但近年来,陕西省经济发展受到要素价格上升和环境恶化的制约,依靠资源投入和廉价劳动力带来的经济红利逐渐减少,而以知识和创新为代表的经济新动能尚未完全发挥作用,陕西省仍然处于转换经济增长动力的攻坚期。因此,促进陕西省依靠国家高新区转变经济增长方式,提高全要素生产率,将成为陕西省保持经济持续增长的关键。在此背景下,本文将探究陕西省国家高新区对地区全要素生产率的影响效应。基于现有文献研究,本文首先分析陕西省国家高新区及全要素生产率发展现状,其次从理论上明确陕西省国家高新区影响全要素生产率的一般逻辑,最后根据1990年至2018年间陕西省十个地级市的面板数据,利用双重差分方法实证检验国家高新区设立对陕西省全要素生产率的影响效应及其区域异质性。研究结果发现:(1)1990年至2018年间,陕西省全要素生产率平均提高了7.3%,技术进步平均提高了7.7%,技术效率平均提高0.1%,说明陕西省全要素生产率提高主要是由技术进步贡献的,技术效率贡献较小;同时陕西省各地级市和陕北、关中、陕南地区全要素生产率、技术进步、技术效率存在明显差异。(2)国家高新区可以显著促进陕西省全要素生产率提高和技术进步,对陕西省技术效率改善未产生显著影响,该研究结果在稳健性检验后依然成立。(3)异质性分析结果表明:陕西省国家高新区对陕南地区全要素生产率影响的边际效应最大,关中地区次之,对陕北地区影响效应不明显。本文研究结论表明,国家高新区设立不仅能显著促进陕西省技术进步和全要素生产率提高,还能缩小陕南地区与其他地区的发展差距。基于此,本文的政策启示主要在于:深入推动陕西省国家高新区建设与发展、依托国家高新区促进陕西省技术进步和技术效率同步提升、推进陕西省国家高新区协调发展。