环境规制对产业结构优化的效应研究

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我国经济进入“新常态”以来,经济增长重心转移到以高质量、高效益发展为目标,经济增长与美好生态环境之间的权衡变得更为迫切、重要,这也意味着经济增长与环境保护之间的矛盾变得尖锐。近年来,云南经济增长的总量增长并不乐观,还属于典型的欠发达省份,区域经济平衡增长压力大,迫切需要新的经济引擎助推经济快速转型与增长,因此,深入评估环境规制对云南省产业结构优化的效应具有重要现实意义。理论分析方面,本文从环境规制、资源禀赋、生态文明与产业结构优化之间的关系出发,分析了环境规制与生态文明建设对区域产业结构优化的作用机理,研究发现环境规制与生态文明建设从硬约束和软约束共同影响产业结构优化,此外,区域的资源禀赋特征会影响环境规制对产业结构优化的效果。进一步的,以云南省为例,分析了云南省的环境规制实践历程、云南省产业结构变化的趋势与特征,以云南自身的资源禀赋特征与生态文明建设的背景,研究发现,2013年以后环境规制强度的加大对云南省的产业结构高级化有更明显的促进效应,而对于产业结构合理化的并无明显影响。实证检验方面,本文收集了云南省16个州市2008-2017年的面板数据,通过构造环境规制指标,实证检验了环境规制对云南产业结构合理化、产业结构高级化的影响。本文的研究发现,环境规制对于产业结构合理化的影响并不明显,但是存在非线性关系,稳健性检验依然支持这一结果;而环境规制对产业结构高级化有明显正向促进作用,而这一结果相当稳健。按经济发展水平进行的异质性检验表明,环境规制对经济发展水平更高的市的产业结构优化有明显促进作用,而对于经济发展水平更低的州无明显影响;按是否具有较强旅游资源禀赋进行的异质性检验表明,环境规制对具有强旅游资源的州市的产业结构优化无显著影响,这说明地方政府有更高激励实行较高的环境规制强度,而对于没有较强旅游资源的州市而言,环境规制有利于产业结构的优化与提升。更进一步的,本文认为区域之间的互动会对周边经济产生影响,因此本文检验了产业结构合理化、产业结构高级化、污染强度和环境规制强度的空间相关性,检验发现产业结构高级化、产业结构合理化和区域间的污染强度在大多数年份都存在空间相关性,而环境规制强度只在少数年份存在显著的空间相关性。结合理论与实证检验,本文认为,环境规制、资源禀赋、产业结构优化三者的失衡会影响环境规制的效果,合理结合云南的资源禀赋优势、后发优势可以推进产业结构的进一步优化,为云南的跨越式发展经济基础。实证检验表明,环境规制对产业结构高级化有重要促进作用,而且当前环境规制和产业结构高级化之间还未出现明显拐点,对于不同经济发展水平、具有不同旅游资源禀赋的州市,应尽可能的调整环境规制强度,从而更好的促进地区经济发展与产业结构优化;环境规制对产业结构合理化的影响并不明显,但是存在非线性关系。环境规制强度的空间相关性并不明显,这说明州市间的资源禀赋和环境规制强度间的协调水平还有待提升。最后,根据理论与实证检验结果,本文得出适合云南产业结构优化的政策启示:要合理利用后发优势,充分结合云南的要素禀赋特征,提升云南的产业结构水平;制定有区别的环境规制政策时,需要警惕企业的污染转移策略;有选择的实施追赶战略,提升内涵式经济增长发展模式比重。
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