协同治理视野下的P市市场监管研究

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市场监管体制改革作为全面深化改革的重要组成部分,其核心问题是处理好政府与市场之间的关系,发挥好政府应有的作用。作为联系政府与市场的纽带,市场监督管理局在如何高效发挥社会治理作用方面也进行了一定的探索。然而,伴随着商事制度改革与市场监管方式调整的不断深入,消费者与监管对象的权利意识、参与意识不断的增强,市场监督管理局在行政审批、行政执法、市场监督、消费维权等方面面临各种新的挑战,如何完善治理机制,发挥各方积极性,保障各方利益,成为新时代市场监管面临的一个新的课题。协同治理具有公共性、多元性、协同性、正式性、政府主导、动态性等特征,有利于更好发挥政府职能,有效发挥公民、社会组织等主体在内的各方力量作用,形成既相互制约又相互协作地推动社会和谐共生发展的“共治”“善治”局面。基于此理论视角,本文研究了在当前全面深化行政机构改革的大背景下,P市市场监督管理局开展协同治理的探索。本文立足协同治理视角,首先对当前市场监管中存在的问题进行了总结,梳理出法治素养不高、履职规范性不足、监管环节不够公开透明、多元利益保障不到位等四个方面问题。然后根据受访者对问题的直观感受,结合本文的理论框架寻找内在原因,概括出体制机制不完善、监管理念转变不到位、公众参与不够、治理保障力度不足等四个方面原因。最后提出应用协同治理理论的治理思路,将传统的政府监管优化为多元协同治理,从治理机制、治理理念、治理结构、治理保障体系等方面对治理路径进行了优化。本文创新之处在于通过对P市市场监管的案例分析,提出运用协同治理来解决当前市场监督管理的难题,促进市场治理的发展与优化。这不仅意味着治理理念的创新,更意味着节约治理成本,提升治理效率,这种新型模式比传统模式更加适合服务型政府整合、优化、协同目标进程。因此,我们可以尝试将协同治理理论应用到其他领域公共治理中,充分发挥公共治理各参与主体的协同作用,逐步建立起政府主导、市场、社会参与共治的新格局,达成共治目标。
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