目标管理是美国著名的管理学家德鲁克在20世纪50年代提出的一种管理方法，它通过划分组织目标与个人目标的方法，将许多关键的管理活动结合起来，从而实现全面、有效的管理，数十年来一直受到西方企业家的推崇，应用非常广泛，是一种比较有效的企业管理方法，目标管理引入到学校后，却存在不少问题。如学校工作周期漫长，涉及的因素众多，目标体系的建立非常困难；反向控制式的目标管理强化了只重视少数放弃多数的精英教育；容易使动态变化的育人工作过程变的僵化死板；绩效考核只重结果不重过程，并成为诱发教师不道德行为的重要诱因，破坏学校和谐的育人氛围，并成为应试教育的帮凶等等。目标管理其所以导致这么多的问题，原因是目标管理理论本身存在某些缺陷，学校的工作性质和特点更使其“水土不服”，加之学校管理者对目标管理理论知之不多，故而实施目标管理容易强化片面追求升学率倾向。权变理论认为，世界上没有一种管理方法是完美的，也不存在最佳的管理方法。目标管理也不例外，因而不可以彻底否定它的价值。怎样使目标管理对学校管理更有价值?怎样使它的价值真正变为现实?怎样解决目标管理在学校中水土不服的现象?作者提出用全面质量管理来弥补目标管理的不足的设想。目标管理如何同全面质量管理相结合?作者认为关键要解决两个问题，一是改变管理观念，提倡质量至上主义，效率服从于质量，培养质量意识和质量责任感，学校以育人为本，质量至上。二是改变管理模式。作者提出了目标管理模式与全面质量管理模式结合，形成质量目标管理模式的新设想。文章对质量目标管理模式的主要环节、功能做出了初步的论证。