随着城市化进程的深入，城市空间不断扩展，城市中心商务区及城市周边涌现了大量的新建新型社区。已有的学术研究多限于对传统城市社区建设体制与状况的宏大描述，鲜有重视城市新建新型社区建设中的居民参与研究。近年来随着社会转型给社区建设带来的新挑战，社会稳定的根基在社区，化解矛盾的平台也在社区，重视社区建设、重视社区建设中的居民参与已成为党和政府的共识。尽管当下强调社会管理创新实践探索出了一些较为成熟的社区管理体制、经验与做法，但就城市新型社区建设中的社会如何协同、居民如何参与尚未找到有效成熟的地方经验与理论支持。城市新型社区建设中的居民参与研究即希望对此有学术上的推进与政策上的理论贡献。依据新型社区中楼盘开发的性质、居住主体状况、社区功能等标准，我们将新型社区划分为三类：市场主导型社区、政府主导型社区，以及功能型楼宇社区。市场主导型社区是由开发商所开发的一个或多个商业楼盘区域设置的，楼盘形成具有浓厚的商业性质，其成立、发展体现了明显的市场主导作用；政府主导型社区主要是政府出于某些特定的需求，为解决某些特定问题而新建成立的，在这类新型社区中，政府的主导性居于首要地位；功能型楼宇社区是城市化、市场化和现代化发展到一定阶段的产物，它的存在和发展水平是一个城市经济发达程度的重要标尺，功能型楼宇社区具有很强的生长性，将成为今后社区研究的一个重要领域。出于学术兴趣和研究的便利，本文选取杭州市三个新型社区为研究样本，通过多次实地调研、走访，来了解城市新型社区居民参与的实际情况，分析居民在新型社区的治理中扮演的角色及参与特点。杭州是中国最早建立社区的城市，作为长三角的发达城市，杭州的城市化发展进程较快，城市化程度较高，其社区建设中的居民参与的困境也具有先发性，选取杭州的新型社区作为研究样本对于提升全国的新型社区居民参与水平有一定典型性和示范性。杭州个案表明各类新型社区在促进居民参与上所做的努力：市场主导型社区在居民参与上非常注重参与内容的全面性和文娱活动的丰富性；热衷于维权抗争是政府主导型社区居民参与的主要特点；功能型楼宇社区的居民参与在活动内容上具有很强的独特性。我们发现新型社区居民在参与方式、参与内容、参与主体等方面存在着不同于传统社区的共同的特点。通过对新型社区居民参与状况和特点的了解、分析，文章从政府的管理体制、居民自身因素、社会资因素三个角度来探讨导致居民参与不足的障碍性因素。从政府层面来分析，政府在扩大新型社区自治范围的同时却没有授予社区相应的权利，也并没有为居民参与提供相应的机制和保障机制，与居民实际参与需求不对接；从居民的角度来分析，新型社区的居民归属感不强，普遍缺乏自治意识，压缩了居民参与的空间，而且新型社区居民的不稳定性高，降低了居民参与的效度；从社会资本的角度来看，新型社区居民缺乏对社区的认知和认同感、缺乏信任感、缺乏公共精神，以及对自己与社区利益关联性的了解。这些因素综合起来共同构成了新型社区居民参与不足的障碍性因素。为了促进新型社区居民的有效参与，在新公共管理理论“政府应掌舵而非划桨”、“政府应授权于社区”，以及“满足顾客的需求”、“改变照章办事的组织”、“按效果投入”、“参与和协作”等理念的影响下，文章最后从转变政府管理方式、提高居民自治意识、加强居民自组织建设三个方面提出了促进城市新型社区居民有效参与的路径与政策建议。首先是转变政府的管理方式，还权于社区，政府作为社区建设的主体之一，在充分授权于社区的同时，还要加强社区法律法规建设，推进居民参与，并为居民参与提供资金保障和物质支持。而居民自身也应该提高自治意识和参与能力。同时，社区自组织作为社区建设的主体之一和居民参与的重要载体，应切实维护居民的利益，做好居民参与的桥梁，充分调动居民参与积极性，做好组织的培育工作，使居民通过组织的方式共同致力于社区建设，进而从社区层面推进整个城市的和谐与发展。