住房问题是重要的民生问题。住房问题的妥善解决,直接关系到人民群众的安居乐业和社会的稳定和谐。改革开放以来,我国先后推行了住房的货币化和市场化,虽然满足了一部分人群的住房需求,然而,随之而来的房价飙升,使“住房难”成为中低收入阶层面临的又一大难题。为了解决这个难题,我国开始大力推进保障性住房的建设,并提出了“十二五”期间建设3600万套保障性住房的目标。随着保障性住房的大量建设,在其分配过程中出现了诸多问题,例如分配结果不公平,甚至骗购、骗租等,严重损害了政府的公信力。保障性住房分配过程出现问题的一个重要原因就是我国保障性住房的实践和理论研究中都存在着“重建设轻分配”的现象,而现实中保障性住房政策的不断变化,也造成了相关研究的滞后。完善保障房分配政策,促进分配过程的公平、透明和合理,有利于实现保障性住房建设的初衷,进而对于社会的稳定运行都具有十分重大的意义。本文在总结前人研究成果的基础上,结合国内外保障性住房分配的经验,着重对公共租赁住房和经济适用房的分配问题进行研究,希望可以为保障性住房分配政策的完善提供有益的建议。具体而言,本文分为五章：第一章,绪论。本章主要介绍论文研究的背景和意义、国内外相关的文献综述、研究的方法和思路。第二章,保障性住房分配的相关概念和理论基础。本部分对住房保障、保障性住房以及保障性住房分配政策的概念进行了界定,并阐述了关于保障性住房分配的相关理论基础。第三章,我国保障性住房分配政策的现状及存在问题分析。本部分从宏观和微观两个方面详细介绍了我国现有的保障性住房分配体系,并分析了其存在的问题。其中,宏观方面主要就政策规范层面进行分析,微观方面主要沿着分配的流程对现有政策的内容进行分析。第四章,国内外保障性住房分配制度的经验及启示。本章分析了国内外发达国家和地区住房保障的具体措施,总结可以被我国借鉴的成功经验。第五章,完善我国保障性住房分配政策的建议。本章主要针对前文的分析,从政策规范层面以及准入、动态监管及退出等分配流程层面提出了建议。