水资源是我们无法缺少的自然资源,但目前在整个世界之内,水资源缺失所造成的危机已成为21世纪全球资源环境所面临的主要难题。水资源短缺所造成的难题已经已经开始对人类社会与经济发展造成比较重要的影响,真真正正的威胁到了人类的生命安全。因此,在进行经济现代化建设的同时,我们也要注重水资源的保护和节约用水,合理使用水资源,使水资源的使用符合可持续发展的战略要求。当前我国水资源供需矛盾日益严重,水资源危机已经对社会的可持续发展造成了一定的影响,而随着21世纪后人口爆炸式的增长和经济更加快速的发展,社会的需水量逐步加大,而按照目前的发展形势,势必会造成水资源的供给量和水的质量满足不了社会需求,使水资源的危机从我们生活的各个方面影响到我们。由于国情制约,我国内陆湖泊和河流污染严重,再加上可利用水资源总量严重不足,其中农业灌溉用水所占比例就达到了百分之七十五,而且许多灌区灌溉设施老化非常严重,输水渠道漏水严重,灌区管理不善,大部分农民节水意识不强,导致很多用水并没有应用到农田灌溉之上,而且长期以来,我国一直没有一个完整的农业水价制定机理,导致农业用水的水价构成不完整,水价水平一直较低,进一步造成了水资源危机的加剧,使水短缺和水浪费现象并存,但这也从侧面反映了我国农业用水具有很大的节水潜力。黑龙江省地处东北,降雨稀少,水资源短缺,人均水资源量不足全国人均水平,随着全省经济的快速发展,水资源危机已经日益严重。黑龙江省是国家产量大省,是重要的商品粮基地,全省共有8千多处大中小型灌区,灌区粮食产量占到全省的40%。如果灌区粮食产量受到水资源影响而降低,势必会影响到全省乃至全国的粮食安全,造成不可估量的损失。研究制定一个正确的水价机制,合理确立出水价的制定价格,深化农业用水的改革,整理灌区管理模式,已经成为黑龙江省灌区发展和改革的的一项重要研究课题。论文先回顾了解了国内外水价发展过程及以后可能的发展趋势,分析了目前我国水价的现状和产生的问题,对灌区水价形成机理进行了探讨,了解了水资源价格构成的方法、原则和影响因子。灌区农业水价的合理制定要以科学核算为基石,本文以完全成本法为基础评价分析工具,通过分析黑龙江省农业灌溉用水的特性和水价特点及影响价格的因素,将水资源丰缺程度,水资源利用效率,水资源开发条件和承受能力等因素引入水价的制定过程,使制定出来的价格更加贴合实际,易于使用。针对灌区在运行管理中出现的一系列问题,在不拿出大量资金进行改造的前提下进行调整规划,以便适应水资源价格的变化,努力节约水资源的使用量,提高农业用水的使用效率,在保护水资源的同时,做到增产增收,提高农民收入,使灌区管理更有意义。