基于成本角度的生态补偿标准与分摊研究

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党的十八大重点强调了我国生态文明的建设。近年来,我国已有十几个省市先后开始尝试建立流域生态补偿机制,各级政府在结合本地流域实际情况的同时借鉴国外发达国家的成功案例,正在探索出一条符合中国国情的,具有中国特色的流域生态补偿机制与模式。本文以跨省流域东江流域为主要研究对象,通过对流域源头区生态保护成本分析,并建立成本分摊模型,从而探究一个流域下游省份对上游源头区生态补偿的标准,为江西广东两省的东江横向生态补偿制度的建立提供科学依据。首先,本文根据前人研究成果与自己所学的资产评估相关知识,将费用分析法与机会成本法结合互补,尝试建立了流域生态补偿中的水源地成本评估模型。然后对补偿成本进行分摊研究,选取用水量指标作为主要的分摊指标,以灰色系统理论预测出流域水源地与中下游地区2017-2021的年需水量,从而进行初步分摊计算,基于水源地与流域中下游经济发展差距过大的事实,考虑到各地区的支付意愿以及生产效率,对分摊系数进行了经济因素系数修正。最后对东江源头区三县中安远县的补偿标准进行量化计算,依据前文建立的评估模型,结合收集到的数据对安远县2018年的东江流域生态保护成本以及分摊标准进行了初步的评估,初步确定了下游广州市对东江源区安远县的补偿金额。根据已建立的理论模型与结合实际的实例研究,得到的结果如下:安远县2018年东江流域保护的直接成本投入为4979.8万元,机会成本损失为4795.62万元。而根据分摊模型的计算得出中下游广东政府的分摊比例为82.58%,即下游广东政府应承担安远县2018年流域保护成本中的8073万元。
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