健康码是由政府主导开发、企业参与设计、公众普遍使用的一款数字产品,它将静态不变的通行证变成了动态、实时更新的二维码,这种动态管理模式兼顾了疫情严防严控的要求和有序恢复居民日常生活的需求,降低了政府疫情防控的成本,实现了全员、全域、全时的疫情监控。技术赋能是依托新一代信息技术,通过权力嵌入和规则嵌入,重塑或强化各治理主体之间的互动关系,达到提升其治理能力的目的。健康码是新冠肺炎疫情数智化防控背景下作为新一代信息技术赋能国家治理的一次实践创新。本文采用数智治理的视角,明确技术赋能的行动主体、行动方式和发生路径,并利用技术赋能的理论框架来分析健康码在新冠肺炎疫情防控中的运作过程和内在逻辑。健康码在助力新冠肺炎疫情的数智化防控过程中,以政府、企业和公民为主体,以政府、企业和公民三者之间的互动关系为内驱力,通过权力（利）嵌入和规则嵌入两条路径强化疫情防控中各治理主体的治理能力。同时,本文在分析健康码的影响机制时还选取了杭州、武汉、广州的健康码运行为案例,旨在表明信息技术与治理实践的融合更加契合未来数智治理的发展趋势。然而在实践运作过程中,规则嵌入的不足造成健康码的有效性和合法性受到质疑,信息安全和“数字鸿沟”仍然是阻碍健康码常态化应用的难题。因此,本文提出要以规则嵌入规范权力嵌入,形成合理的治理结构,强化治理主体的治理能力。