随着农民工内部年龄构成上的更新换代，出现了新的作为主体的新生代农民工群体，这些新一代的农民工被称为“新生代农民工”，和上一代农民工一样，对比城市市民他们缺少很多权利的实现和保障，而不同于上一代农民工的是，他们以城市为家，迫切的想要扎根落户，而城市的扩张和发展也需要他们来建设。新生代农民工的名称被2010年的中央一号文件确定下来，解决好他们的问题的重要性不言而喻。提到农民工，更多的会使人联想到社会学、经济学或政治学等学科上的一些概念。但随着社会的不断进步、经济的飞速发展，越来越多的农民工在城市与农村之间流动，对社会生活的方方面面都产生了深远且实际的影响，使得农民工问题更多且更突出的反映在法律和管理的层面上。农民工是时代的产物，农民工问题的出现是必然的，是国家在城市化、工业化进程中不可避免的。农民工这一称谓本身就具有过渡的性质，必将随着城市的工业化和城市化的高度发达而消失。三农问题是我国的基础问题，而农民工问题又是三农问题之中的核心和关键，而这些出生在八十年代后、九十年代后的新生代农民工已经成为了农民工群体的主力。在现阶段城市转型、城市化发展的重要时期，解决好新生代农民工的问题更是至关重要。表现在农民工问题上的突出矛盾就是现阶段农民工在年龄的构成上已经发生了巨大的变化，也被诸多学者们称为农民工的代际更替，新的农民工群体具有新的特点、新的要求，融入城市的愿望更强烈，而农民工内部虽然已经更新换代但农民工问题始终没能妥善解决，而是随着农民工的代际更替又产生了新的问题，这归根结底是由于他们作为在城市居住生活的人口可是和本地市民相比很多基本权利都缺失。这些新一代的农民工被称为新生代农民工，被2010年的中央一号文件确定下来。新生代农民工作为一个有着特定含义的名词第一次正式出现在中央一号文件里，这充分说明党和政府对农民工特别是新生代农民工的深切关怀，也充分突显了党中央对新生代农民工问题的高度关注和重视。[1]这也充分体现出了解决新生代农民工问题对于推动我国经济发展和社会进步的重要性。新生代农民工的向市民转化和权利问题是横亘在国家城市化、工业化进城的一个主要障碍，清除障碍，为社会发展扫清道路势在必行。新生代农民工问题作为一个社会问题已经有很多学者在政府管理、社会保障等方面进行了研究和探讨，但以法律手段来保障他们的权利，解决他们的问题这方面的研究尚有所欠缺，本文拟从以法律手段保障新生代农民工的权利必要性的角度进行分析。