改革开放以来，随着我国城镇化的不断推进，促使越来越多的外来务工人员争先恐后的涌入城市。当工作和生活得到相对稳定之后，他们会把自己的子女接入城市一同生活，从而使城市中出现了一个新的群体——外来务工人员随迁子女。由于生活方式、文化观念等方面的差异，导致外来务工人员随迁子女在融入城市学校接受教育的过程中出现了一系列的障碍，其中造成的教育均等化问题引发了社会各界的强烈关注。城乡教育资源的公正配置和教育公平成为公共治理的重点研究领域。　　本文以南京市六合区为实证对象，以重构教育资源公平配置机制和完善治理模式为问题导向，在问卷调查的基础上，通过政府、社区、学校及家庭的分问卷解析，发现存在教育的社会认知能力不足，政府教育资源供给缺位，学校对特殊群体管理机制欠缺以及家庭的教育能力不足，依据教育均等化问题是全社会共同参与和治理的系统性问题的理论逻辑，文章借助教育公平性的理论视角，提出了教育公平理论框架下的城乡教育资源配置的创新模式，即构建共享式的教育资源政府公平配置机制，共生理念下的社区矫正和保障机制以及同质化的学校教育管理机制，面向城乡初等教育公正发展和阶层代际公平的公共性制度的价值导向。