我国税法遵从评价体系研究

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税法遵从,源于Tax Compliance。狭义上的税法遵从研究是指针对纳税人对税法规定的相关义务履行情况的研究。而税法遵从评价体系是该研究的重要部分,是税务机关评估纳税人税法遵从水平、改进征管方式、优化纳税服务的重要工具。税法遵从评价体系是一个由评估主体、评估指标、评估方法等要素构成的有机系统。建立一个科学的可行的税法评价体系是税法遵从研究的起点和关键。税法遵从评价体系可以帮助税务机关有效区分税法遵从高低的不同群体,从而使税务机关更有针对性地采取分类分级的管理方式,提高税收征管的效率,并利用正向、负向激励措施提高整体纳税人的税法遵从度,减少税收的流失,提升国民的纳税意识。众多学者对我国税法遵从状况的研究表明我国纳税人的税法遵从度不容乐观,种种不遵从行为直接或间接造成税收流失的数量触目惊心。然而目前,我国的税法遵从评价研究尚处在初级阶段,未见有成熟的税法遵从评价体系用于实际征管。因此,对税法遵从评价体系的研究是我国公共行政管理领域一个具有重要实践意义的应用型课题。本文共分为六个部分:第一章是导论,主要介绍了该选题的背景、意义和研究方法。第二章对税法遵从理论进行了综述,对税法遵从的概念做了解读,并对国内外的税法遵从相关理论进行了简要描述。第三章对当前我国的税法遵从情况进行了分析,列举了税法不遵从行为,并对这类行为产生的原因进行探究。第四章对税法遵从评价方法进行了研究。一对目前的税法遵从测量方法进行介绍,指出了目前尚无有用于征管实务的税法遵从评价体系这一现状。二重点分析了现行的《纳税信用等级评定体系》,分析该体系的优点和不足之处。三参考了国内外对税法遵从评价的有益经验和做法。第五章在前面研究的基础上运用德尔菲法和文献分析法筛选指标和指标要素,运用层次分析法设计指标权重,运用激励理论设计分类管理正向、负向激励措施,最终构建了一个科学的、切实可行的税法遵从评价体系。第六章对本论文的研究作了总结。
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