从“为官不为”到“为官有为” ——基于M村村干部的研究

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乡村振兴战略的实施和我国治理能力现代化的不断推进,对广大干部的履职能力提出了更高的要求,在脱贫攻坚工程取得全面胜利但仍需进一步巩固的时代背景下,我们仍需更加充分地调动干部为人民服务的积极性,为全面实现全体人民共同富裕的中国梦奠定坚实基础。近年来,不少领导干部为人民服务的积极性有了很大提高,出现了从“为官不为”向“为官有为”转变的现象。本文通过分析河南省驻马店市汝南县M村村干部从“为官不为”到“为官有为”转变的具体案例,探讨广大干部从“不为”向“有为”转变的动力。通过调研,M村村干部从“为官不为”到“为官有为”的转变主要表现在:村容村貌美化、村庄经济改善、村庄文化建设加强、平安法治村庄建设效果明显、脱贫攻坚工作取得重大进展、基层党建工作良好。导致这种转变产生的原因,从外部因素看,主要有乡村振兴政策的影响、问责与考核机制的逐步完善、驻村工作队的带动等;从内部因素来看,主要是村干部对工资待遇的追求、理想信念教育加强、对胜任感的追求等。在乡村振兴政策的影响下,驻村工作队进驻M村,驻村工作队的进驻,对村干部的工作起到很好的带动和监督作用,激发了村干部的理想信念,唤醒了他们为人民服务的初心;而村干部的业务能力培训,提升了他们的履职能力,使他们在处理复杂的农村问题时,不至于产生本领恐慌和无所适从的心态,从而更加高效地应对新的发展局面,使村干部找到了工作中的自我价值感;不断完善的问责、考核机制,对村干部的工作起到了激励和监督的双重作用,而群众舆论对内外因素皆有影响,正是在这些主客观因素的联动作用下,作为“经济人”、“社会人”、“自我实现的人”的村干部逐渐变“为官不为”为“为官有为。”M村村干部近几年的村庄治理工作取得较大进步,村干部从之前的“为官不为”渐渐变得“为官有为”,这种转变是非常明显的,但是在乡村治理工作形势更加严峻的情况下,很有必要对村干部的工作进行优化。通过对村干部履职情况的分析,本文认为,要进一步提升村干部的治理能力,具体措施上,首先,要进一步完善已有措施,主要表现在健全激励问责机制、完善考核评价机制、加强理想信念教育;其次,要进一步提升村干部治理能力,包括:深化落实关爱政策、健全新陈代谢机制、加强村干部自我监督与群众监督、提高村干部日常业务水平。
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