基层公务员激励机制创新研究 ——以肇庆市D区三个街道为例

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担当作为,是公务员的基本职业素养。在当前中国特色社会主义进入新时代和踏上实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程的历史背景下,新任务新挑战的到来对公务员队伍建设提出了新的更高要求。而随着我国改革不断往纵深推进,基层政府大量承接上级政府下放的各类工作事项,基层公务员的工作要求和工作强度有了较大幅度的提高,导致部分基层公务员出现了职业倦怠的情况,如何通过有效的激励机制进一步提高基层公务员的工作积极性和服务水平,成为了基层公务员队伍建设的一个重要课题。本文从创新基层公务员激励机制角度出发对肇庆市D区三个街道基层公务员进行基层公务员激励问题的研究,提出优化创新建议,有较强的现实意义。本文采用文献研究法、问卷调查法、实地访谈法以及实证分析法。全文的第一章是绪论部分,首先阐述了研究背景及意义,对国内外研究现状进行了整理分析,并介绍本文研究内容、方法和技术路线。第二章对基层公务员及其激励机制的内涵进行了定义,并阐述了马斯洛需求层次理论、赫兹伯格的双因素理论、弗洛姆的期望理论等本文分析所需的基础理论。第三章对D区三个街道公务员激励现状进行了分析,介绍了三个街道及其公务员队伍的基本情况,阐述了激励机制现状调查问卷的设计和分析结果,交代了访谈的内容和结果,并提出D区三个街道基层公务员激励机制存在薪酬机制不合理、考核奖惩机制不完善、晋升机制不公平、心理激励机制不到位等问题。对此,本文第四章从内生性和外生性两个方面分析了问题成因,并在第五章学习借鉴了美国、日本、韩国等国家以及香港、湖南等国内地区的先进做法经验。在文章的最后提出本文研究结果,即基层公务员激励机制创新方向与路径,提出了通过建立基层公务员薪酬待遇略高于上级单位同级别公务员、发达地区向落后地区环境保护经济补偿性的转移支付等创新手段,建立健全向基层倾斜的薪酬待遇机制;通过量化考核标准和强化结果运用、改善考核实施的客观条件、明确精准有效的奖励内容、严肃惩罚机制增强职业危机意识,建立健全适用基层的考核奖惩机制;通过建立基层单位向上级挂点单位输送优秀干部等多样化晋升渠道和落实基层公务员晋升全过程监管的机制创新,建立健全灵活多样的晋升机制;通过建立完善的心理测评机制、强化精准培训的正向激励作用和强化约谈提醒的负向激励作用,建立健全正负结合的心理激励机制。
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