在社会转型与经济转轨的特殊背景下,现行的信访制度不仅无法满足上访群体维护基本权益的需要,而且也无法切合政府推行有效管理和推动社会和谐发展的要求,信访制度的弊端日益暴露,信访制度正遭遇到前所未有的困境。针对信访制度的这一现状,本研究以信访的接访工作为切入点,基于实习过程中获取的实际案例分析接访工作的现状与困境,从中揭示信访制度的本质与缺陷。本研究认为,改变信访制度目前困境的出路在于以社会工作替代信访,并详细分析了社会工作相对于信访的多种优势,并构建了社会工作替代信访的机制。本研究主要分为四个部分进行论述：第一部分：主要介绍本次论文的研究背景、问题的提出、相关概念的界定、相关议题的研究现状以及提出论文的研究思路与研究方法。第二部分：对当前信访工作的接访流程进行适当的梳理概括,结合实际中的接访案例分析目前的接访工作现状,分析存在着哪些问题阻碍着接访工作的顺利进行,并从中揭示信访制度的本质和缺陷。第三部分：首先,提出以社会工作替代信访的观点,分析社会工作替代信访在立场上、专业角色上以及工作者上的优势,这些优势为社会工作替代信访解决民众的问题提供了可能。其次,构建了社会工作替代信访的机制,政府不仅要向社会工作机构和社会工作者委托授权,并且要给予社会工作者相对独立的空间发挥倡导的作用,同时政府要完善对行政职能部门的监督惩罚机制,确保社会工作能够在解决问题的过程中真正发挥作用。第四部分：对本研究的主要结论进行总结,并对相关的重要问题进行讨论,同时分析本研究存在的局限与不足,为后续的进一步研究提供参考。