20世纪50年代早期、中期，日本在战后经济恢复的基础上，建立了条块分立的“厚生年金”与“共济组合年金”等职业型养老保险制度。20世纪50年代末到70年代初，在经济高速发展和国力大大增强的基础上，日本建立了针对一般国民的“国民年金制度”，公共年金制度由此实现全民覆盖的目标，给付水平不断提高。在日本国内经济增速放缓、西方社会保障制度改革的大背景下，为了解决由公共年金制度条块分立引发的种种矛盾，克服公共年金制度开始出现的财政危机，以及应对少子老龄化问题。20世纪80年代，日本对公共年金制度进行改革，导入了基础年金，整合了分立的公共年金制度，初步稳定了公共年金制度的财源，在基础层面实现了日本养老保障的统一性与公平性。日本养老保障制度建设方面的经验与教训对于同处于儒家文化圈的中国来说，具有极大的借鉴意义。