近年来,我国的雾霾天气频发,有些北方城市在冬季供暖季更是达到重度污染,严重影响了民众的生产生活,大力推进清洁取暖是减少雾霾天气、促进能源结构转型升级的重要途径。因此,我国中央和部分地方政府制定了促进清洁能源取暖产业发展的相关政策,基于政策工具的视角对这些政策文本加以分析,提出完善政策的相关措施具有一定的理论和现实意义。运用政策工具理论从基本政策维度和产业活动过程维度,对2017年以来我国中央和一些地方政府50份清洁取暖产业政策进行分析,发现在基本政策维度存在着环境型政策工具使用过溢、需求型政策工具的运用缺失、供给型政策工具有待完善等问题;在产业活动过程维度,政策工具的使用在应用和生产阶段受政府重点关注,但是在投资、研发和运行阶段,政府所采取的政策措施相对较少。要完善我国清洁取暖产业政策工具必需采取以下措施:在环境型政策工具使用方面,拓宽融资渠道、适时征收碳排放税、采用合同能源管理与节能收益奖励措施;在供给型政策工具的运用方面,应重视科技研发在清洁取暖工作中的作用、加强宣传引导和教育培训、建立畅通的沟通反馈渠道;在需求型政策工具的运用方面,应把清洁取暖工作与新农村建设相结合,同时利用市场需求,拉动产业发展;最后还应优化政策工具在产业活动各阶段的应用,包括:投资阶段引入金融资金和提供信息支持、研发阶段更多的予以政策支持、生产阶段加强行业扶持和健全监督机制、运行阶段多能并举推进产业可持续性发展、应用阶段应优化调控手段,引导用户行为。