缩小城乡收入差距哪种社保类型更有效? ——基于财政社保与社会保险的比较分析

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党的十九届五中全会将共同富裕纳入2035远景目标,但当前我国城乡收入差距对总体收入差距贡献较高,有效缩小城乡收入差距已经成为实现共同富裕的必由之路,社会保障对收入差距的针对性和直接性更强,是缩小城乡收入差距的重要路径。一方面,中央政府近些年来优化地方政府绩效考核目标,促进财政社保支出向农村倾斜。另一方面,近期国务院发布多个文件促进城乡社会保险制度融合,促进社会保险制度由“普惠”走向“公平普惠”。那么基于财政社保和社会保险两类社会保障政策,哪一类更能有效缩小城乡收入差距?各类社保政策效果的区域异质性如何?政策效果存在差异性的原因在哪?各类社保政策对城乡收入差距的贡献度如何?上述有关问题,都值得进一步探讨。首先,围绕城乡收入差距相关研究梳理文献,以财政社保、社会保险与城乡收入差距三者之间的关系为主线展开,明确研究方向和研究思路。并基于Cobb-Douglas生产函数和theil指数,构建数理模型分析财政社保以及社会保险对城乡收入差距的影响,分析倾向于认为财政社保和社会保险可以缩小城乡收入差距。其次,描述典型化事实并介绍相关模型,在城乡收入差距方面,使用theil指数进行测算,在财政社保和社会保险方面,先使用人均实际财政社保支出和人均实际社会保险支出进行测算,并验证了财政社保、社会保险与城乡收入差距的相关性,随后衡量财政社保支出和社会保险支出占当地GDP 比重作为稳健性检验。之后介绍空间杜宾模型(Spatial Dubin Model)、时空地理加权回归模型(Geographically and Temporally Weighted Regression Model)以及面板平滑转换回归模型(Panel Smooth Transmition Model)的模型形式,同时对空间相关性进行分析和检验。此外,还将社会保险依据功能分为养老保险、医疗保险和其他社会保险展开异质性分析。再次,进行实证分析,汇报基准实证结果、稳健性检验结果和异质性分析结果等部分。研究表明,省际间城乡收入差距具有正的空间相关性,财政社保可以有效缩小城乡收入差距,社会保险则相反。随后运用GTWR、PSTR和夏普利值分解进一步研究发现,出现前述状况的原因在于财政社保可以良性适配劳动力市场化程度,而养老保险制度却难以与之适配,且养老保险对城乡收入差距形成的贡献较高。最后,基于上述分析,对文章的理论和实证结果进行汇总归纳,从强化财政社保支出,完善社会保险制度,借力劳动力市场等三方面提出相应的政策建议。
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