改革开放以来,随着经济高速发展,中国城市化进程开始加快,城市建设日新月异,在这个过程中,一味追求经济增长速度的政绩观导致城市规划缺乏前瞻性,不可避免地出现了城市发展过程中的后遗症,这几乎是国内所有城市都未能幸免的。当前城市政府面临着经济发展、社会治理、生态环境整治等一系列问题,这为现代城市管理带来了极大困难,如何构建与城市发展相配套的城市管理模式,成为摆在政府面前亟待破解的重要课题。本文研究的主要内容是智慧城市建设背景下的城市管理创新模式的构建。通过对国内城市管理现行模式的剖析,研究弊端并分析原因;通过对国内外先进城市管理模式阐述分析,借鉴其成功经验。梳理智慧城市建设背景下城市管理创新模式的框架,构建城市管理模式,并提出该模式下的优化路径。本文涉及到的主要研究方法有文献研究法、归纳分析法、系统分析法及个案分析法。文章中重点涉及城市管理、城市管理模式、城市社区管理、数字城市、智慧城市和城市网格化管理的相关概念以及复杂巨系统、公众参与等理论。将现代城市及城市管理模式作为开放的复杂巨系统,研究网格划分管理的系统分析手段;介绍数字城市及智慧城市的相关理论及概念,研究城市管理模式的技术支撑;将公众参与理论,作为构建城市管理模式的原则之一。在对国内现有城市管理模式进行弊端及原因分析的基础上,对国内外先进城市管理模式进行分析,主要以欧盟、新加坡、韩国、北京、杭州为例研究其成功经验。城市管理创新模式是本文的落脚点,从智慧城市建设的背景出发,探究城市管理创新模式的构建要求、条件及原则,初步假设了城市管理创新模式的平台建设及组织架构,并在此基础上构建了信息管理及决策管理运行机制,最后从六个方面提出新型城市管理模式的优化路径,即明确政府角色定位、引入市场化运行机制、加强基础设施建设、强化创新引导、加快系统平台建设、引导公众参与。本文对城市管理创新模式的构建研究对于国内现有城市管理模式的转型升级具有一定的指导和借鉴意义。