论文部分内容阅读
改革开放政策实施以来，我国在消除绝对贫困方面取得了巨大的成功。但是近些年来中国的贫困发生率下降趋势缓慢，其中城市的贫困发生率还呈发展态势。政府作为城市反贫困的主体，表现出了资源误配置和扶贫低效率的局限性。这表明其已经难以独立应对贫困问题的复杂化和人们需求的多样化，需要寻求助手，一起解决城市反贫困的低效率问题。所以，就很有必要研究城市反贫困制度安排中NGO的参与。 本文尝试从“在市场经济的高速发展和国家不断加大支持力度的情况下，中国城市贫困问题为何却日趋严重？”的问题出发，以政治社会学、制度经济学的相关理论为基础，以NGO参与扶贫制度的可能性为例，来说明“政府主导、限制其他社会主体参与”的扶贫模式在城市反贫困制度建设方面的缺失。 本文首先对贫困与城市反贫困、制度、NGO等相关概念进行了综述。在此基础上，本文采用实证分析方法，分析现阶段我国城市反贫困的状况和基本特征，以宏观和微观相结合的方式对致贫原因进行较详细的研究。探索现阶段中国城市反贫困制度安排体系，总结改革开放30多年来中国反贫困制度体系的基本历程和基本经验。进一步指出反贫困的难度和NGO参与反贫困的相对优势，提出NGO在现有城市反贫困现状下更能有效发挥资源利用的优势。接着文章围绕NGO参与城市反贫困制度安排的问题展开研究和探讨，结合自上而下和自下而上两种途径的国内NGO案例，阐述NGO参与城市扶贫的制度安排与不足，GNGO扶贫与真正NGO扶贫的区别;并针对我国目前城市反贫困的严峻形势，从慈善氛围建设、政府制度设计、NGO自身建设等方面提出城市反贫困制度建设，让NGO有效参与城市扶贫的改进意见。 综上所述，本文以实证研究为主要研究方法，对我国城市反贫困的制度安排，NGO参与城市扶贫事业的制度困境与改进模式进行了研究和探讨，希望对我国城市反贫困制度安排和NGO在城市反贫困方面能有所帮助。