近年来，松花江流域水污染程度总体上呈加重趋势，在全国七大水系中，松花江的污染程度列第五位。黑龙江省2004年环境状况公报显示，松花江干流哈尔滨段枯水期水质为劣Ⅴ类，平水期为Ⅳ类，丰水期为Ⅲ类。松花江流域污染的主要原因是沿江工业企业废水和城市生活污水超标和超量排放，地表径流携带的化肥和农药，地表污染物。松花江流域主要污染区域为第二松花江吉林市，松花江干流哈尔滨市和佳木斯市，主要支流嫩江齐齐哈尔市和大庆市。　　目前，松花江流域水资源管理滞后于流域经济社会发展需求。随着我国老工业基地振兴战略的逐步实施，区域经济发展对供水安全、防洪安全和生态环境安全的要求越来越高，流域水资源管理将面临新的形势与挑战。这种新形势和新挑战决定了松花江流域水资源管理的思路、方略、体制和技术手段等必须进行调整，重新研究设计。为此，如何通过提高松花江流域水资源管理水平和控制污染，实现提高水资源利用效率和效益，改善生态环境，增强可持续发展能力，实现人水和谐是当前需要研究和解决的重要课题。　　本论文在大量分析和研究的基础上，从松花江流域水资源管理的体制架构和污染防治技术策略的角度，重点在松花江流域水资源功能区划、松花江流域水资源承载力分析、松花江流域水资源保护利用规划与水质评价、用现代科学技术手段建设松花江流域水质监测系统、沿松花江城市污水治理方案和技术工艺的优化、水污染预警预报与应急处理体系建设、松花江流域水资源综合管理体制设计等方面开展了系统研究，形成了松花江流域水污染防治方略。　　科学合理的松花江流域水功能区划是水资源合理开发利用和有效保护的依据，也是制定水资源综合规划和目标管理以及确定水资源承载力的基础。而现存的松花江流域水资源功能区划成果已经不能满足实际工作的需要，因此，本文对松花江流域干流和主要支流黑龙江省境内的水资源重新进行全面的水功能区划并提出具体方案是十分必要和及时的。　　长期以来，国内外对水资源承载力一直没有统一、科学和全面地界定，对水资源承载力内涵的研究也几尽空白。本文通过分析研究，以独特的见解，第一次确定了水资源承载力的内涵，包括：生态、技术、社会经济和时空四方面的内容；并将水资源承载力单纯的术语定义与其影响因素之间用数学函数形式建立了联系。其次，通过对影响松花江流域水资源承载力因素的分析,建立了松花江流域水资源承载力指标体系；并在此指标架构上，设计了松花江干流水资源承载力算法和水环境容量计算模型；计算了哈尔滨市水环境容量和提出了污染物总量削减控制建议。　　为了切实地对松花江流域水资源进行有效地保护和合理地利用，必须要依据科学合理的松花江流域水资源保护利用规划开展工作。而直到目前也没有开展过这样专题研究。因此，本论文首次全面地对松花江流域水资源保护利用规划的设计思路、技术规范、评估方法、污染物总量预测技术流程与模型等方面进行了系统研究，并对规划方案约束条件进行了多因素分析。　　我国目前流域水质评价方法存在一定的缺陷，据此方法对水质评价会造成假达标结果。本文开创性地采用了基于水质参数环境影响的多指标综合评价方法，对松花江流域水质进行评价，评价结果符合实际；同时，引入了水质保证率和断流系数，切实反映了水质达标的可信度及断流的影响，突破了国内传统的评价模式；并以水质指数表述水质优劣，一目了然。　　松花江流域水质监测技术手段落后，满足不了控制复杂多变的流域水污染和管理的需求。本文通过研究，提出了利用3S技术和现代通讯技术建立松花江流域现代化水资源管理监测系统的设计构想并设计了总体技术方案。同时，针对松花江流域水污染事件应急处理系统建设空白和应急体系不完善等问题，首次提出了松花江流域水污染事件应急处理系统现代化建设方案。　　通过对国外重点流域水资源成功管理经验分析，提出了符合中国特点的流域水资源综合管理新的三级架构宏观管理思路；同时，创造性地设计了适应松花江流域水资源特点的流域水资源综合管理模式。　　本论文作为一项策略性研究成果，将为各级政府制定相关决策起到咨询支持作用，对松花江流域水资源管理职能部门改革也具有积极的参考意义和使用价值。