互联网平台滥用行为判定中的正当理由

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互联网平台滥用市场支配地位行为一直是反垄断法规制的难点,囿于当前立法规定和执法实践,规制要点集中于相关市场的界定、市场支配地位的认定、滥用行为的判定。而进一步明晰互联网平台滥用行为判定中的正当理由,对于破解互联网平台是否构成滥用行为的困局具有重要影响。在滥用市场支配地位行为认定中,正当理由的认定节点表明了该规则对滥用行为的判定具有决定性作用。而随着互联网平台滥用市场支配地行为判定的需要,滥用市场支配地位行为认定的规范渊源以及传统滥用行为具有正当理由的参考因素均不足以充分适用,造成互联网平台在滥用行为判定中对正当理由定性的失当、正当理由评价的忽视以及对正当理由外延的模糊的现实困境。面对上述困境,一方面需要明晰正当理由的定性并引起对正当理由认定的重视。正当理由规则不同于合理原则,而是在其指导下对责任的免除。作为反垄断法的重要组成,正当理由规则体现了对反垄断法干预经济行为的限制,同时彰显了反垄断法的多元价值,本质上是一种价值协调和法益衡量。而互联网平台的经营自由行为往往会与整体意义上的消费者利益、竞争者利益发生冲突,因此,互联网平台滥用行为判定中正当理由的认定就需要明确其价值取向,回归反垄断法的价值体系。另一方面,充分挖掘和探寻互联网平台与传统工业经济在滥用市场支配地位中正当理由认定实质区别的根源,明晰互联网平台的正当性基础与主要类型。互联网平台内、外部特殊的结构使之具有高度的规模化和集中化,并相应地采取用户锁定、倾斜定价、市场一体化策略以维持正常经营效益、推进业务发展。基于此,深入受争议和被处罚的典型互联网平台滥用市场支配地位案件,分析其主要的和有价值的正当性抗辩事由。在上述分析下,从实体和程序两方面对互联网平台滥用行为判定中的正当理由规则提出优化的方式。实体上,从正当理由价值协调层面上,明晰互联网平台在正当理由认定中的法益目标选择;在正当理由外延细化层面上,丰富互联网平台在经营必要和市场创新上的正当性。程序上,建立正当理由认定前置规则,积极发挥正当理由在互联网平台滥用行为判定中的关键作用,同时缓冲相关市场界定和市场支配地位认定的挑战。最终给予互联网平台自由、创新的空间,引导与规范互联网平台经营,使之既合理又合法。
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