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从上个世纪90年代中期以来,中国开始对国有经济布局实施战略性调整。随着国有企业改革指导思想的转变,大量大中型和小型国有企业进行了产权改革。与此同时,随着中国经济的对外开放,尤其加入WTO后,伴随着政府加大外资并购的政策鼓励力度,外资在华并购出现了迅速发展。那么,转型过程中的外资并购与国有部门重组存在什么关联?这是本文要深入探究的问题。本文的研究目标是从经济转型的路径背景出发,对外资并购动因及在国有部门重组中的实施方式作以解剖,把握其中制度变迁与利益博弈的本质,并对这一行为对企业层面和产业及社会层面的效应进行纵深研究。在研究方法上,本文主要运用了制度分析、政治经济分析与博弈分析的方法,以及描述统计和案例研究的手段。
本文的主要内容按照背景-过程-效应的逻辑线索进行。首先对中国的转型和产权改革路径进行简要描绘,并对外资在华并购及其与产权改革的关系进行剖析。中国国有部门的产权改革是在非国有部门充分成长的基础上进行的,而外资并购在国有部门产权改革中充当了重要角色。外资在华并购的发展与跨国公司在华战略调整有关,也与政府对外资并购的政策完善有关。这种政策完善是一种政府主导下的制度变迁过程,在其中地方政府发挥了独特的重要作用。然后,在接下来的部分中,把重点转向外资在华并购的内部,分析外资并购国企中的利益博弈与实施模式。外资对国有企业的并购本质上涉及到地方政府、国企管理者、外商、职工的多方利益博弈。而并购过程中国有企业转让价格的形成是一个讨价还价的过程。通过这些问题的分析,对外资并购国有企业的微观机制有了更深入的认识。最后对转型背景中外资在华并购效应进行分析,分为国有企业自身层面效应与产业及社会层面效应两方面。在自身层面效应中,重点分析外资并购对国有企业治理机制和绩效改善的影响问题。在产业和社会层面效应中,本文重点对如下问题进行了考察:外资并购对国有经济的控制力产生了什么影响?外资并购对市场结构和产业集中产生了什么影响?如何认识外资并购对劳动者就业的效应?外资并购对技术进步产生了什么影响?
通过以上分析,本文形成了一系列重要结论,并在如下方面实现了初步创新:
(1)把外资在华并购置于中国经济转型与国有企业重组的制度背景下去分析,为问题分析提供了更广阔的视野。(2)对政府利用外资并购的政策立场和地方政府在制度变迁中的作用进行了制度经济学分析,具有一定的创新性。(3)从利益相关者博弈视角出发对外资并购国企的过程进行了深入分析,有助于更深刻地认识外资并购中控制权转移的过程。(4)对外资并购国企的产业与社会效应进行了全面研究,尤其对外资并购与产业集中关系的分析具有一定价值。与此同时,由于数据不足的原因,本文对外资并购国有企业效应的实证分析还相对薄弱。对外资并购国有企业效应进行全面的实证分析,是本文进一步研究中将要重点探索的问题。