加强社区管理,对于提升居民素质和城市文明程度,扩大基层民主,巩固基层政权,维护社会稳定,推动城市改革与发展,使社区真正成为我们党执政的坚实基础,有着重要的现实意义。随着基层社会管理由单位体制向社会体制转变,传统的城市管理体制己难以适应现代化城市建设和管理的要求,需要完善社区自治的法律制度、转换政府角色、形成多形态的行政隶属体制、构建新型组织体系。岳阳是两型社会示范区的沿江城市,商业旅游业相对比较发达,近年来已发展成为科技先进、经济繁荣、文明富裕的现代化商贸沿江港口城市,那么完善其社区管理模式,更有其特殊意义。文章在简要回顾国内外社区建设发展研究动态基础上,深入阐述了岳阳市城市社区发展现状、城市社区管理存在的主要问题及其原因。社区管理的问题主要集中在城市社区管理中政府角色定位不合理,对于社区建设的投资不够,社区建设发展思路受限以及城市社区管理工作缺乏合理机制等方面。而产生这些问题的原因有很多,通过作者分析发现,这些问题的产生可能受到政府行政职能扩大的影响,受限于政府不能打破旧有的管理模式,受限于不能落实基本的法律制度,也受限于非盈利组织的不成熟。当前岳阳市社区管理模式存在的弊端和问题,严重影响了社区管理和社区建设的进程,不利于各级政府政治、经济和社会各项职能的运行和行使,从而阻碍了城市现代化进程和城市文明程度的提升。城市社区管理改革势在必行,必须重新建构适应现行社会各方面环境和条件的新社区管理模式。笔者提出了社区管理改革要通过完善社区领导模式、改革创新社区工作机制和运行机制、加强社区建设特色创新、加大社区投入、落实社区建设发展规划五个方面的对策和途径,来推进岳阳这个城市的社区管理的改革。