非典以前,行政问责制在我国无论是理论还是实践都处于萌芽阶段,随着行政法治的逐步发展,以非典时的官员问责为契机,行政问责制在理论和实践层面都步入了发展的黄金期,在学术理论上,国内学者既研究和借鉴了西方国家的先进行政问责机制,同时,又结合我国的政治实际,提出了一些新颖的观点。在实践上,中央层面,党和政府出台了具有纲领性质的行政问责规定,地方层面,绝大部分地方政府都出台了更加细致的行政问责规定,形成了从中央到地方的一套行政问责制度。受制于行政问责制在我国的发展还较为短暂,再加上一些固有政治体制的原因,行政问责制在不断构建的过程中,还存在着很多有待完善的地方。本文从行政问责制的基础理论入手,分析了行政问责制的概念、内涵、理论基础、依据、功能和原则,然后过渡到行政问责制的实践层面,详细分析了我国行政问责制的一些典型案例,总结归纳了其成效和不足之处,进而引出了一些西方国家和我国香港地区在行政问责制上的有益尝试,对于其先进的能够为我所用的地方进行了重点的论述,最后,笔者对于我国行政问责制的发展提出了有针对性的建议。除去引言,本文共分为四部分。第一部分,是对于行政问责制基础理论的概述。通过国内外的学者的理论研究的考察,首先分析了行政问责的若干相关基础概念,进而引出了行政问责制的概念,并且对于其内涵和构成要素做了详细描述,笔者有选择的论述了行政问责的四个基础理论和四个所要坚持的原则,一并对行政问责的总体功能进行了概括。第一部分的基础理论为接下来的论述做了理论上的铺垫。第二部分重点研究了我国的行政问责制。先是探讨了我国实行行政问责制的法律依据,分别从宪法依据、行政法依据、党的政策、地方法规等角度入手,全面分析我国行政问责制实行的法律基础,同时,也说明了我国行政问责制的现阶段发展情况。并总结了我国实行行政问责制的成效,分别从问责的法律规范、问责范围和方式、问责效果、问责主体都能方面来说明。随之也整理出我国行政问责制发展过程中所存在的八个方面的不足之处。第三部分研究了西方国家和香港的有关行政问责制的成功的经验。先是大致总结了西方国家实行行政问责制的概况,特别提到了一些先进的配套制度,并从制度机制方面总结了这些国家行政问责制的特点。香港的行政问责机制是在回归祖国后的一种全新建立,在内容上有着很多的结合自身实际的创新。第四部分针对我国行政问责制的发展状况及不足,有针对性的提出了对于完善我国行政问责制的建议,具体从法律体系建设、配套制度建设、公务员责任意识建设方面来论述。