贫困山区村干部培训问题研究

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村干部作为农村基层干部队伍的重要组成部分,其综合素质的高低直接影响农村的经济发展水平以及农民的生活水平。尤其是在资源匮乏、自然条件较差的贫困山区,村干部在扶贫开发工作中的作用更加明显。加强和改进贫困山区村干部的培训工作,有助于推动当地经济的发展。位于河北省西部的涞源县,同时也是燕山太行山特困片区内的贫困县。2013年,全县农民人均纯收入为3686元,连续三年居河北省倒数第一,贫困程度严重,其村干部建设与培训工作存在诸多问题。在国务院下发《燕山——太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020)》后,涞源县将加大村干部素质培训,提高村干部在扶贫开发中的带头示范作用作为其扶贫工作的重要内容,但是村干部建设与培训中仍存在较多的问题。本文对涞源县村干部综合素质现状与培训现状进行研究,目的是通过研究发现其中存在的问题,为制定发挥村干部在扶贫开发工作中作用的政策提供参考。论文在对国内外相关研究进行综述的基础上,采用调查问卷和实地访谈的方法,对涞源县185名村干部进行调查,主要分析了当地村干部的素质现状和政府培训现状,并通过数据分析发现存在的问题。文章首先介绍了研究的背景和意义、国内外研究现状以及研究方法和创新点以及研究的不足。在第二部分阐述了文章的理论基础,包括培训的界定、人力资本理论、激励理论。在第三部分和第四部分通过对现状资料和调查问卷数据进行分析得出涞源县村干部培训工作存在的问题。最后针对存在的问题提出具体的对策。主要结论:(1)涞源县村干部自身素质较低,存在年龄偏大、文化水平不高、缺乏法制观念等问题,影响了村干部对培训内容的掌握,不利于村干部借助培训提升自身能力带动农村经济发展;(2)涞源县培训部门在村干部培训过程存在政策理论宣传不足、实践内容少以及资金投入不够等问题,这制约了村干部培训的整体效果,影响了涞源县扶贫开发的进程。最后,提出以下措施:(1)针对不同年龄段的村干部侧重不同的培训内容,以提升培训的针对性,同时加强对女性干部的培训;(2)加强理论政策、市场经济知识内容的培训,同时注重借助高校优质教育资源进行培训;(3)制定科学的激励和考核机制,完善培训后追踪回馈机制;(4)借鉴专家和其他地区的成功经验,加大对村干部培训工作的资金投入。创新点:现有关于村干部的研究多集中在村干部职能和建设现状上,而对贫困县村干部综合素质现状与培训现状的研究较少,尤其是针对贫困地区村干部综合素质在脱贫过程中的作用研究更少。本文重点研究了涞源县村干部综合素质现状和培训现状,弥补了相关研究不足的现状。
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