基于土地利用的依兰县乡村振兴空间区划与管制研究

来源 :东北农业大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:chaosmoon
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土地利用是社会经济在空间上的映射,土地利用空间结构与格局影响着区域社会、经济、生态子系统运行状态与效率。当前,我国工业化、城市化快速发展,但城乡发展不平衡,农村土地资源粗放利用造成资源空间分配不合理等问题愈加显露。十九大报告首次提出实施“乡村振兴战略”,该战略的提出与实施,强调农村发展必须因地制宜、提前规划.2019年2月出台的中央一号文件再次提到扎实推进乡村建设,并特别指出“把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作,实现规划管理全覆盖”。规划作为国家治理体系的重要组成部分,是对基本问题进行长远和整体考量以及系统解决提出的方案。县域作为国家发展的能动主体,几乎包括了国家治理的全部内容,因此乡村振兴战略的落地生根依然有赖于广大县域的科学规划与稳步实施。空间区划主要包含区域的划分及分区的管制,基于土地利用研究科学地划定空间体系,配之以适宜的经济、政治、文化、社会、生态等建设布局与管制措施,是实现县域空间治理体系现代化、促进城乡融合、实现乡村振兴的必要手段。文章针对乡村振兴背景下的城乡统筹发展需求,以优化城乡用地管理、推进城乡统筹发展为背景,立足空间规划以及空间分区理论,构建面向乡村振兴的县域空间区划体系。并以依兰县为研究区,基于土地利用数据,综合“3S”技术,运用聚类分析、空间分析等模型方法,确定依兰县乡村振兴空间区划方案,提出分区管制的具体措施。主要内容及结论如下:(1)面向乡村振兴的县域空间区划体系划分。明确乡村振兴对空间分区的内在要求,以县域土地利用为依据,综合考虑经济、政治、文化、社会、生态等多方面的因素,建立多角度、多层次的县域空间区划体系。县域空间分区采取多尺度并进方式,从功能分区、村域分类、村庄分型三个层面对县域进行分区分类,保证了分区的系统性、完整性和连续性,其中功能分区以县域内土地利用类型为主要依据,对县域整体不同功能进行划分;村域分类以广大行政村为主体,分类明确各行政村的发展方向;村庄分型则以优化村庄空间结构为目的,分型推动村庄建设。(2)典型县域空间区划。具体划分方案为:基于依兰县土地利用数据,运用自上而下的空间划分方法进行功能定位,将依兰县划分为牵引区、本体区、保障区和协同区四种功能区,其中本体区面积最大,为405 009 hm2,牵引区、保障区和协同区总面积不到全县面积的五分之一,且这三个功能区之间面积相差较小;基于功能分区结果,以本体区和牵引区为对象,行政村为单元,从村域环境条件及发展方向两方面选取16个具有代表性的指标进行聚类分析,将依兰县村域划分为工业发展类、种养发展类、旅游发展类和林业发展类四种经济发展类型,四种类型面积占比分别为28.01%、46.91%、12.84%和12.24%;在村域分类的基础上,提取村庄信息,通过构建阻力模型分析村庄适宜性,结合村庄规模、数量及空间分布,将县域村庄分为极核发展型、乡城转换型、特色发展型、转移发展型四种发展形态,其中特色发展型村庄面积占比最大,为79.05%,极核发展型村庄面积占比最小,为5.87%,说明挖掘农村特色产业是当前依兰县村庄发展的核心。(3)基于空间区划的县域发展和管护措施。其中功能分区部分,牵引区以增强该区的核心竞争力和辐射带动力为主要方向,本体区在牵引区带动下加强各功能开发,提高土地利用效率,保障区以维护重要生态功能为核心,重视自然修复,协同区则通过与邻县之间沟通协商进行互通建设;不同村域类型中,林业发展类村域以发展林业资源与林下资源为主,发挥林地资源优势,种养发展类村域发展特色种养殖产业,着力提升质量和效益,工业发展类村域统筹城乡产业发展,促进产业集群发展和合理布局,旅游发展类村域重点建立生态环境、社会功能兼顾的旅游模式;村庄发展部分,极核发展型村庄应优先发展,吸引周边村庄积聚,乡城转换型村庄加快推动城乡一体化建设,特色发展型村庄需挖掘内部潜力,形成特色发展规模经济,转移发展型村庄则进行相应的搬迁合并整理工作,引导村庄向发展较好村庄附近的集中。
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