公共法律服务体系是新时代中国特色社会主义制度的创新内容,也是中国对世界法律制度的贡献。为实现我国法治发展实践逻辑与理论逻辑的同步与衔接,以及为世界法治发展贡献中国法治理论,构建具备中国特色的公共法律服务体系理论基础十分必要。十八届四中全会以来,各地积极开展公共法律服务体系构建实践,随着中央顶层设计的逐步完善及各地区实践探索取得积极进展,公共法律服务体系建设已初具规模。与公共法律服务体系建设实践加快推进形成鲜明对比,当前公共法律服务的理论基础研究仍处于初步阶段。缺失经过科学论证的理论基础,公共法律服务体系建构与发展实践犹如无根之木,乱象丛生。为实现与法治实践的衔接与统一,理论研究也应当探究与分析公共法律服务体系产生的特定来源并以其作为理论构建的逻辑起点。公共法律服务体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,因而首先应当理顺二者的逻辑关系,在理论构建中也应当始终遵循国家治理现代化对公共法律服务体系建构的价值指引、理念指示和方式指导。本文认为公共法律服务体系符合制度特征,其产生与设计立足我国国情、遵循我国国家与社会发展规律,展现了中国特色社会主义制度优势及中国智慧,是我国推进国家治理体系与国家治理能力现代化的创新与特色制度。以公共法律服务体系是国家治理体系具体制度这一本质特征为基点,本文通过本体论、价值论、认识论、功能论与方法论视角对其进行分析与研究,同时借助法理学、法哲学、法社会学及法经济学的理论基础与研究方法,以期构建公共法律服务体系的法理基础。