长春市南关区公益创投项目中的政府角色研究

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公益创投作为培育和发展社会组织的有效工具,将商业风险投资理念引入到公益事业中来,通过资金支持和非资金支持的方式,助推社会组织综合能力提升。我国公益创投实践具有明显的政府主导色彩,明确和强化政府角色定位不仅对于公益创投的长远发展起着决定性作用,还对于重塑政府职能和推动政府职能转变具有重要意义。在当前强调转变政府职能的大背景下,政府要重新审视其在公益创投中的角色定位,政府角色的转型并不意味着政府职能和责任的推诿,而是从以往干预者和旁观者的角色身份转变为支持者、培育者、引导者和监管者。从制度供给、资源支持、宣传引导和监督评估等方面切实保障公益创投的实施与推进,给予公益创投更广阔的发展空间,实现公益创投的初衷和使命。本文以政府角色作为研究切入点,结合长春市南关区公益创投活动来分析和探讨公益创投中的政府角色定位。通过实地调研、深度访谈和问卷调查等方法,对长春市南关区公益创投的现状进行梳理,分析出南关区政府虽然推动了公益创投项目的开展,但在实际运行过程中尚未触及到公益创投的本质,政府在培育社会组织方面仍然存在着角色偏差,具体表现为越位、缺位和错位。进一步分析政府角色偏差产生的原因,是由于政府购买导向与社会组织发展导向之间存在矛盾、项目周期与组织能力建设持续性之间产生冲突、政府对公益创投本质认识不到位以及政府管理人员专业能力的有限性。通过借鉴国内典型地区政府主导下公益创投的优秀做法,总结经验并提出政府角色归位的四点建议:政府要强化自身制度供给者、资源支持者、宣传引导者和监督评估者角色。以期完善和优化长春市南关区公益创投活动,并为我国其他地区政府主导下的公益创投实践提供参考。
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