当前公务员职业道德建设存在问题与对策研究

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公务员是党和政府形象的窗口,公务员的职业道德状况,直接影响到公务员队伍的素质。加强公务员职业道德建设,是改进社会风气必不可少的前提条件,是实现依法行政、有效行使国家权力、维护社会稳定和国家长治久安的迫切需要。我国公务员职业道德建设从主流上看是好的,但也存在着公务员职业道德失范的现象。因此,加强国家公务员职业道德建设,对我国社会主义现代化事业具有十分重要的意义。  本文共分四章。  第1章为绪论,提出了问题以及问题研究的意义,解析了公务员职业道德建设问题的研究现状,说明了文章的学术价值及创新之处,介绍了论文的研究方法。该问题是在我国社会转型时期,在我国生产力和人民生活水平大幅度提高这个大的社会背景下,针对公务员这一特殊群体的职业道德水平在全社会道德水平滑坡这一大环境当中进行论述和分析的。公务员所处地位比较特殊,代表了国家和政府来从事公共事务的管理,他们的道德素质状况直接关系到党的执政水平和执政质量,并且对整个社会风气会产生重要的影响。本文通过运用多种理论研究的方法,如文献研究法、比较研究法等等,综合从政治、经济、文化、法律、思想等多个方面,有主有次、有详有略地对加强公务员职业道德建设进行系统论述。  第2章是对公务员职业道德的概述。包括对公务员、职业道德、公务员职业道德内涵的阐释,对公务员职业道德与官吏道德、干部道德的比较,对中西方国家公务员职业道德建设理论与实践的探索,对公务员职业道德建设的意义的说明。公务员是个外来词的概念,是相对于在私人企业中供职的雇员来讲的国家公职人员,他们为国家和民众办理某一方面的公共行政事务,属于“文官”的范畴。职业道德是社会从职人员在职业活动中应该遵循的行为准则,它是适应社会分工和职业分工的需要,在职业活动实践的基础上产生的,是与人的职业角色和执业行为相联系的一种高度社会化的角色道德。公务员职业道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务和提供公务服务过程中所必须遵循的行为准则和规范,是国家公务员行政能力的核心部分。我国公务员职业道德有以下几个主要内容:全心全意为人民服务;廉洁奉公,不谋私利;坚持原则,实事求是;忠诚积极,以身作则。公务员职业道德同官吏道德不同。公务员职业道德与官吏道德中有一些相似的东西,但是,官吏道德的目的还是为了维护和巩固统治秩序,是为了实现对人民的统治。而现代公务员职业道德是为了人民,为人民负责,为了更好的服务于人民。干部道德与公务员职业道德的基本精神是一致的,但干部道德还不是严格意义上的国家公务员职业道德,它只是公务员职业道德的基础,是公务员职业道德的雏形。江泽民和胡锦涛在现代社会条件下,以宽广的眼界提出了对公务员职业道德一系列的要求,如“三讲”、“以德治国”、“三个代表”、“八荣八耻”的社会主义荣辱观等,使人们对公务员职业道德建设有了全新的认识,并确立了公务员职业道德的新的评价尺度。在依据历史的脉络梳理公务员职业道德变迁的同时,还对西方公务员职业道德建设的理论与实践进行了研究。陈述了西方国家公务员职业道德的现状和特点,指出我国公务员职业道德建设可以借鉴西方的先进经验,学习西方的公务员制度和公务员方面成形的法律法规和行政文件。  第3章是社会转型中公务员职业道德建设的现状。指出了社会转型中公务员职业道德建设取得的成就和存在的道德失范现象,并分析了职业道德失范现象出现的原因。改革开放以来,我国公务员职业道德建设取得了一些成就,体现在公务员法制观念增强、竞争意识增强、效率观念强化、主题意识增强、成就价值感突出等,但同时我们也必须看到,在社会转型时期,我国也出现了某些公务员职业道德失范的现象,如公仆意识淡化、腐败现象丛生、理想信念动摇、个人功利观念强、享乐主义成为时尚、浮夸和弄虚作假之风泛滥等。产生这些道德失范的原因有以下几个方面。从历史文化原因来看,以血缘为纽带的宗法血亲关系使得封建残余思想存在,官本位意识仍然影响着某些公务员的思维与水平。从经济体制原因来看,小农经济的习惯势力大量存在,经济体制的转型使得政策、法规和社会管理方面滞后或出现漏洞;市场经济给我们社会带来了活力的同时也带来了负面影响;社会财富分配不均使得部分公务员心理失衡。从政治体制原因来看,我国行政道德建设落后;法律体系不健全、不完善;缺乏有效的权力监督机制。从思想意识方面寻找原因,某些公务员对肃清封建残余思想的重要性认识不足;对职业道德的重要性认识不够,等等。  第4章重点论述了加强公务员职业道德建设的途径。加强传统道德教育,继承中国传统的公共伦理思想;从思想上加强公务员职业道德建设,提高公务员职业道德认识;陶冶公务员职业道德情感,造就坚定的公务员职业道德意志;确定和强化公务员职业道德信念,养成良好的公务员职业道德习惯;加强社会主义精神文明建设,为公务员职业道德建设营造良好的社会道德环境;完善民主政治建设,为公务员职业道德建设提供良好的政治环境;完善和发展法律制度、监督制度、组织人事制度;大力发展生产力,为公务员职业道德建设提供良好的经济环境,加快市场化改革;借鉴国外公务员职业道德建设的成功经验,借鉴和吸收西方市场经济的道德文明,借鉴外国健全的公务员公共管理制度,法律制度、道德监督和惩处机制以及外国廉正建设的成功经验,等等。
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