本文选取典型江南水乡型历史城市——绍兴作为研究对象开展个案研究,梳理城区范围内自宋初至抗战前的基层区划变迁过程,以期了解基层区划从理论规定到实际管理中的地方适应情况及其内在影响因素。研究采用了康泽恩研究分析法,借助1933年绍兴大比例尺地图、民国档案与历代地方志图文互证,考订城区地物及区划要素,在复原民国绍兴城区形态及区划边界的基础上搜集史料,进一步上溯还原宋代以来的变迁。因而,本文在章节排布上呈现时间倒序。第一章(1909-1938)以清末绍兴实行地方自治及抗战前夕拆除城墙为时间节点,整理了自治推行中绍兴城区的基层管理制度、层级及职能,复原了“坊的继承期”“里—镇转变期”“镇的确立期”三个阶段的区划边界,揭示了坊在脱离行政体系后仍长期存在的史实。第二章(1391-1909)以明初绍兴推行里甲制为时间上限,追溯了在清末民国实际管理中长期存在的坊的制度渊源,并确定了明清39坊的“坊表—坊巷—坊区”体系。第三章(960-1391)以宋代的建立为时间上限,发现了厢坊制与隅坊制下的“坊表—坊巷—街区”体系。通过上述梳理,笔者认为,绍兴城区的基层区划始终以坊为核心,坊名与坊界由于使用习惯、册籍沿用、区划编制等原因得到不断继承,而坊所属区划层级及空间形态的变化是绍兴在基层管理制度及其职能机构变更下的适应表现。此外,坊作为城内区划专用名,在实际管理中与城外区划具有一致性。