【摘 要】
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改革开放以来,我国的扶贫事业,成绩斐然,而进入新的发展时期,扶贫工作也面临着新的问题。本文主要是以辽宁省为背景来研究农村扶贫项目选择机制。农村扶贫工作大都是以扶贫项
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改革开放以来,我国的扶贫事业,成绩斐然,而进入新的发展时期,扶贫工作也面临着新的问题。本文主要是以辽宁省为背景来研究农村扶贫项目选择机制。农村扶贫工作大都是以扶贫项目为依托来进行的,这就涉及到农村扶贫项目的选择问题。本文主要的研究方法有文献研究法、综合分析法及调查研究法。本文在阐述有关扶贫项目选择机制基本内容的基础上,包括农村扶贫项目选择机制的概念、类型、构成要素等,进一步分析了目前辽宁省农村扶贫项目选择机制中存在的问题及产生这些问题的原因,进而为完善辽宁省农村扶贫项目选择机制提出合理化的建议。辽宁省农村扶贫项目选择机制中存在的问题主要有:政府主导的扶贫项目选择机制弊端显现,主要是缺乏灵活性及存在局限性;扶贫项目选择机制的民主参与少;扶贫项目与市场脱节;对所选的扶贫项目没有有效的监督与反馈。企业产业主导型及NGO专业主导型的扶贫项目选择机制也存在问题。产生这些问题的主要原因有:没有形成对扶贫项目选择机制的正确认识;政府主导型的扶贫项目选择机制长期处于垄断地位;扶贫项目选择机制中贫困地区及贫困人口缺少发言权。作者提出的建议主要有:构建政府与贫困农户的合作机制,包括厘清扶贫项目选择机制的价值定位;确定扶贫项目选择机制的政府定位;在扶贫项目选择机制中积极倡导贫困人口的参与。构建企业与政府、贫困农户的合作机制,包括:走集约型的产业化之路;立足贫困地区做大做强龙头企业;强化企业的社会责任意识;加强扶贫企业与农户的合作。构建政府与NGO的合作机制,包括完善相关的法律法规;提高工作人员的能力,并加强政府与NGO的合作。
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