旅游是心灵的延伸,是我们在满足基本物质条件之余的文化生活享受。改革开放以来,我国经济得到跨越式发展,人民的生活水平有了巨大提升,旅游已经从少数人的、政府主导的变成全面参与的、大众化的消费方式。随着人民群众消费水平和文化层次的提高,旅游产业蓬勃发展,旅游业在经济活动中地位越来越高。目前我国旅游管理体制依然采取政府单一主导为主,旅游管理部门在整个旅游大经济环境下处于弱势地位的现状没变。在旅游产业高速发展背景下,旅游管理体制越来越呈现不适应的趋势,如何把旅游产业做大做强,使之成为整个文化产业的旗舰,值得我们认真研究。本文首先简要介绍了课题的研究背景及其意义、国内外的研究现状、研究内容与主要方法等。在此基础上,界定了旅游产业和旅游管理体制的内涵及特点,并重点阐述了政府职能及其转变、政府与市场关系、整体性政府、政府大部制、行政体制改革等理论。接着以此找出旅游产业高速发展背景下旅游管理体制不适应性表现及原因,包括旅游管理部门缺乏整体性政府理念,旅游管理者对旅游产业高速发展反应滞后,旅游管理因利益存在改革深水区、旅游法律法规及相关制度不健全等诸多方面。本文最后针对问题及其原因分析研究得出旅游管理体制改革的对策建议,如确立市场主导、集中统一、服务型的旅游管理体制,强化对旅游产业高速发展的反应和完善旅游体制改革法制保障等具体措施。本文的研究希望能够为新时期旅游管理体制改革的有关决策和实践提供一些参考,对旅游产业和旅游体制产生矛盾和不适应的地方得以解决提供一定的指导性意见。