江苏省农村公共产品财政供给的实证研究

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改革开放三十年来,江苏省农业发展取得辉煌的成就,但是由于历史的原因,农业依然是弱质产业。“三农”问题已成为全党工作的重中之重,而农民增收问题则是“三农”问题的核心所在。理论和实践无不表明,财政支农资金或者农业财政政策,以及财政投入农村义务教育对于农民增收、农业增长具有重要作用。因此,本文希望通过研究财政对农业投入和农村义务教育投入对农民增收的影响、存在的问题,探索更加有效的支农方式,为财政支持解决“三农”问题尤其是农民增收问题提供良好的理论支持和政策建议。 本文系统性的回顾了国内外对财政支持农业发展和农业义务教育的研究方法和成果,分析了财政农业支出口径问题,接着叙述了江苏省1991-2007年财政支持农业发展的成果。本文的重点在运用计量方法实证了分析江苏省财政农业支出对农林牧渔业总产值的影响,得出结论:江苏省财政支农支出和农业科技三项费用对于农林牧渔业总产值有着较为明显的促进作用;而农口部门事业费和农村救济费则对农林牧渔业总产值的增加有一定阻碍作用。本文同时实证研究了江苏省财政农业支出和农民收入之间的关系,得出结论:支农支出和农业科技三项费用对于增加农民纯收入有较为明显的促进作用,而农业基本建设支出和农村救济费对增加农民纯收入有一定的阻碍作用。本文还实证分析了江苏财政投入农村义务教育对农民收入的影响,证实了前者与后者有强烈的因果关系。最后,本文给出研究结论,并分别就进一步提高财政农业支出和农村义务教育支出的绩效提出政策性建议。 本文认为:近年来,江苏省财政农业支出和农村义务教育支出的成效是明显的,有力的促进了农业生产和农民增收,实证分析结果很好的印证了这一点,但是从公共财政的视角看,还存在一些问题,诸如财政投入总量的不足,财政支出结构的不合理等等,需要进一步加大财政对“三农”的投入力度,同时调整投入结构,加大直接投向农业基础设施建设和带动农民增收项目的投入,减少行政管理成本开支,同时创新管理体制,提高财政资金的使用效率。
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