本文以后税费时代的村庄公益为切入点，通过对豫西C村一起上访事件起因、经过和结果的解读，分析了取消农业税之后，村庄公益陷入的“双重困境”。通过考察税改后的干群关系，分析了村庄公共权威日渐式微的原因以及税改前后国家与乡村社会关系的变化，并试图探索出重构乡村组织权威的路径，从而在此基础上构建新的国家与乡村社会关系。　　 本文认为，取消农业税作为国家推行的一项重大改革，其初衷是为了缓和上个世纪九十年代以来日趋紧张的乡村关系，增强国家的合法性。税改之后随着国家对乡村社会投入的增多，国家逐渐成为农村公共物品的供给主体，而原本依靠收取税费为乡村社会提供公益服务的基层自治组织由于缺少必要的治理资源而陷入村庄治理的困境，其权威也更趋弱化。税改前国家—乡村干部—村民之间的关系，逐渐转变为国家—农民之间的关系。由国家直接面对数以万计的农村。然而市场化条件下村民不断增长的公共服务需求与国家供给之间的矛盾，使得村庄社会与国家之间缺少必要的缓冲而显现出不稳定性。　　 随着乡村社会传统型权威的弱化，行政型权威的消退，税改后乡村社会需要建立以村庄成员共同的利益为基础新型民主型权威，构建村级组织公共权威应以村庄公益为导向。