农村集体土地征地拆迁矛盾与对策研究

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随着我国城镇化建设不断推进,城市周围大量的农村集体土地被依法征收。农村集体土地征地拆迁对农民生存的影响很大,事关农村现代化进程和社会和谐。在农村征地拆迁过程中出现了一些不尽如人意的地方,引起了干群矛盾,严重的甚至酿成群体事件。改进征地拆迁工作方法,化解征地拆迁过程中的矛盾,对推进依法治国,落实习近平新时代中国特色社会主义思想具有重要意义。本文采用案例分析、问卷调查、描述统计等方法,以福建省石狮市永宁镇为例,探讨农村集体土地征地拆迁过程中的矛盾与对策。首先,在对永宁镇农村集体土地征地拆迁的历史沿革与现状进行介绍的基础上,通过问卷调查和统计分析,归纳总结出征地拆迁矛盾主要表现为征迁对象的补偿诉求得不到满足、政府的保障措施和被征迁对象的生活需求不匹配以及政府的公权力与农民意识发生冲突等方面。然后,本文从政策制定、征迁执行过程和失地农民等三方面对永宁镇农村征地拆迁的矛盾成因进行分析。在政策体系方面,主要存在保障征迁合法的法律制度不完善、被征迁对象缺乏土地征收的参与权与决策权、征地拆迁补偿政策不健全、就业及社会保障制度缺失以及安置房建设分配不科学等5方面原因;在过程管控方面,主要存在征地拆迁政策宣传不到位、征迁管理力度不足、征迁工作的奖惩机制不完善和土地征收补偿分配不规范等4方面原因;在被征对象方面,主要存在被征迁房屋部分产权难认定、农民生活成本被迫提高和渴望解决一些其它诉求等3方面原因。最后,本文从三方面提出对策措施,以降低农村集体土地征地拆迁产生矛盾和冲突的可能性。一是完善征地拆迁法规制度,包括加强土地征用法治体系建设、完善被征地农民社会保障机制和健全被征地农民就业指导体系;二是加强征地拆迁过程管控,包括发挥拆迁评估机构的管控作用、构建合理的征地拆迁补偿机制和建立合理的征地拆迁工作奖惩机制;三是加强对被征对象的引导,包括树立正确的权利意识、做好思想稳定工作和加强人文关怀。
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