“一带一路”跨境利息所得税收协调研究

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“一带一路”倡议的提出,为我国及其他沿线国带来了新的发展契机。近年来我国坚持重点建设“一带一路”,其中资金融通是“一带一路”五通中的重要一环,跨境资金融通有助于“走出去”企业开展境外经营活动,并且资金融通会涉及到跨境利息收入。又因为各沿线国的税制差异、国家间税收利益竞争以及我国企业的债权投资业务利润率水平不够高,所以我国从沿线国取得的跨境利息所得税收协调现存问题不容忽视。本文以“一带一路”为背景,对“一带一路”跨境利息所得税收协调进行了概念界定及政策梳理,以双边税收协定为抓手,对照国内税法以及其他国际税收规定,选择了多个独立案例,剖析了现有“一带一路”跨境利息所得税收协调存在的问题。经本文研究后得出,现有“一带一路”跨境利息所得税收协调存在以下问题:在双边税收协定预提所得税税率方面,预提所得税税率偏高,导致我国分享的税收利益较少甚至分享不到税收利益,并导致企业的跨境利息所得税负偏高;预提所得税税率存在国别差异,导致企业可能存在“择协避税”的税务风险。在双边税收协定免税待遇安排方面,享受免税待遇的主体不均衡,导致我国独占税收利益;缺乏对企业跨境利息所得的减免税优惠,导致对企业的激励作用不明显。未与所有沿线国签订双边税收协定,导致我国分享不到税收利益,并且我国企业跨境利息所得税负可能过重。基于案例和理论分析出的问题,本文提出了完善“一带一路”跨境利息所得税收协调的政策建议。首先,全面调整双边税收协定的预提所得税税率。其次,在免税待遇安排方面,应扩大享受沿线国免税待遇的主体范围,并且给予我国企业跨境利息所得减免税优惠。再者,鼓励与所有沿线国签订双边税收协定。最后,为保证签订的双边税收协定具有针对性,还应配套形成适合“一带一路”的协定范本。以上建议有利于我国税务机关针对“一带一路”跨境利息所得做出更优的税收协调。借此使得我国分享合理的税收利益,并减轻我国企业跨境利息所得税负。
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