公共服务标准化可持续性模型的构建与验证——以杭州市上城区为个案

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21世纪,公共行政和政府改革的核心理念是公共服务。为了实现服务型政府建设,政府探索从企业管理中引入新的管理工具——“标准化”,试行公共服务标准化。这究竟是政府部门的一时兴起,还是果真具有持续提升公共服务水平的实力,值得探索。但目前学术界对公共服务标准化可持续性的研究极为少见。本文基于公共服务标准化的发展路径、影响因素分析,探究了政府主导的多部门系统的公共服务标准化的可持续性,构建了可持续性模型,并设计了可持续性模型的评估指标体系。为了检验公共服务标准化的可持续性,遵循规范的案例研究过程,本文选取了具有代表性、体系完整、第一手资料齐全、通过国家试点项目验收的杭州市上城区作为个案。  基于规范的案例研究框架,论文由四部分组成。第一部分介绍了研究背景与动机、研究问题、文献回顾、研究思路和方法等;第二部分概述了可持续性模型、可持续性模型评价体系的构建过程;第三部分运用可持续性模型的评价指标体系评估了上城区公共服务标准化项目,实现模型验证。第四部分提出了从试点走向全面推广阶段,公共服务标准化发展应作出的努力,并尝试预测了公共服务应用标准化的愿景。  论文的创新点在于:一是用可持续性模型构建与验证方法研究公共服务标准化,是针对政府引进工具技术的反思性研究;二是遵循规范的案例研究方法,对公共服务标准化国家试点杭州市上城区进行了可持续性评估,令案例研究过程得以严格控制,避免就案例资料泛泛而谈。
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