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自然灾害是指自然原因造成的灾害性事件,自然灾害应急救援队伍管理是要在日常及自然灾害发生时,采取科学措施进行有效队伍管理的全过程,以保障救援队伍的高效安全作业,同时减少自然灾害造成的损失。
自然灾害应急救援队队伍的建立和优化是深化政府治理改革,解决防灾救灾难题的必要手段,需要通过全面的数据统计和科学的数据分析,提升灾难治理能力。在当前社会背景下,为了更好地研究自然灾害应急救援队伍的管理体制问题,本文在广泛收集相关文献资料的基础上,采用了问卷调查法等研究方法。威廉·佛司特·洛伊(William Forster Lloyd)在1833年讨论人口的著作中使用的“公共地悲剧”来比喻“那由最大人数所共享的事物,却只得到最少的照顾”,对于自然灾害的应急救援的研究具有启发意义。在灾难发生时得到救援是所有公民享有的权益,但是灾害应急救援却只是在自然灾害发生时才能看到作用,灾害过后它的重要性就被很快遗忘,所以出现了对灾害应急救援队伍的管理上认识的不足。本人通过网上调查问卷的方式对济南市561名森林消防专业队员进行了调查,从中可以看出,被调查森林消防专业队的人员除了专业森林消防工作外,其他联动性质的工作较少,并且薪资水平较低,对自身薪资的满意度较低,同时,装备上也有一定的差距。通过对调查问卷的分析,得出管理问题形成的几个原因,包括应急救援队伍综合性、多功能化水平不足,应急专家队伍结构配置存在不足,应急救援队伍系统的组织构架建设问题,对应急救援队伍的经费和装备保障问题,志愿者队伍整体不够规范化问题。
针对以上问题,提出了S省自然灾害应急救援队伍的管理问题对策建议。一是加强灾害应急救援政策法规体系建设,更重要的是在法律层面进行规划,以实现多种形式、多方面、多层次的整合,实现信息共享、奖励和处罚的结合,对自然灾害应急救援队伍提供完善的法律支持体系;二是建立统一指挥分级调度的有效机制,灾难的复杂性使得单个部门或政府机构没有能力独自应对。因此要尽快进行多部门之间的资源整合;三是加强应急救援预案与现场处置演练,应急预案的制定和演练是提高应急能力的重要组成部分,直接影响应急人员的实际应急救援效果;四是加强应急救援队伍的职业化建设,对政府的应急管理机构进行综合规划,有效整合,相似类型的部门可以组成联合救援队,比如夏季防洪、冬季防火的多功能队伍。这样也可以避免重复建设,优化政府救援力量的整体结构,完善救援队伍的能力配置;五是加大火灾应急救援经费装备投入;六是加强非政府组织志愿者队伍建设。
最后是结论和展望。国家重视自然灾害应急救援。但是自然灾害应急救援队伍他们是默默无闻的,如果不是特别重大灾难或者有很多人牺牲,没有人能注意到这样一群普普通通的逆行者。我们必须加快建立和完善应急救援队伍管理架构,从完善应急救援队伍管理体制入手,加强顶层设计到多管齐下的多层次的设计,全面提升自然灾害应急救援能力。
自然灾害应急救援队队伍的建立和优化是深化政府治理改革,解决防灾救灾难题的必要手段,需要通过全面的数据统计和科学的数据分析,提升灾难治理能力。在当前社会背景下,为了更好地研究自然灾害应急救援队伍的管理体制问题,本文在广泛收集相关文献资料的基础上,采用了问卷调查法等研究方法。威廉·佛司特·洛伊(William Forster Lloyd)在1833年讨论人口的著作中使用的“公共地悲剧”来比喻“那由最大人数所共享的事物,却只得到最少的照顾”,对于自然灾害的应急救援的研究具有启发意义。在灾难发生时得到救援是所有公民享有的权益,但是灾害应急救援却只是在自然灾害发生时才能看到作用,灾害过后它的重要性就被很快遗忘,所以出现了对灾害应急救援队伍的管理上认识的不足。本人通过网上调查问卷的方式对济南市561名森林消防专业队员进行了调查,从中可以看出,被调查森林消防专业队的人员除了专业森林消防工作外,其他联动性质的工作较少,并且薪资水平较低,对自身薪资的满意度较低,同时,装备上也有一定的差距。通过对调查问卷的分析,得出管理问题形成的几个原因,包括应急救援队伍综合性、多功能化水平不足,应急专家队伍结构配置存在不足,应急救援队伍系统的组织构架建设问题,对应急救援队伍的经费和装备保障问题,志愿者队伍整体不够规范化问题。
针对以上问题,提出了S省自然灾害应急救援队伍的管理问题对策建议。一是加强灾害应急救援政策法规体系建设,更重要的是在法律层面进行规划,以实现多种形式、多方面、多层次的整合,实现信息共享、奖励和处罚的结合,对自然灾害应急救援队伍提供完善的法律支持体系;二是建立统一指挥分级调度的有效机制,灾难的复杂性使得单个部门或政府机构没有能力独自应对。因此要尽快进行多部门之间的资源整合;三是加强应急救援预案与现场处置演练,应急预案的制定和演练是提高应急能力的重要组成部分,直接影响应急人员的实际应急救援效果;四是加强应急救援队伍的职业化建设,对政府的应急管理机构进行综合规划,有效整合,相似类型的部门可以组成联合救援队,比如夏季防洪、冬季防火的多功能队伍。这样也可以避免重复建设,优化政府救援力量的整体结构,完善救援队伍的能力配置;五是加大火灾应急救援经费装备投入;六是加强非政府组织志愿者队伍建设。
最后是结论和展望。国家重视自然灾害应急救援。但是自然灾害应急救援队伍他们是默默无闻的,如果不是特别重大灾难或者有很多人牺牲,没有人能注意到这样一群普普通通的逆行者。我们必须加快建立和完善应急救援队伍管理架构,从完善应急救援队伍管理体制入手,加强顶层设计到多管齐下的多层次的设计,全面提升自然灾害应急救援能力。