在人口老龄化、慢性病人群增加的背景下,目前医疗制度显然不能满足群众就医需求,为了适应这一变化,家庭医生(GP)服务模式这两年在国家层面提出。由于我国家庭医生制度提出较晚,相关研究文献十分有限,因此,本文根据家庭医生在中国实施的情况,对家庭医生、分级诊疗模式的内涵进行了说明,尝试从公共管理角度上阐述家庭医生制度的理论基础以及实施的必要性,并对国内外家庭医生服务模式的现状进行了研究。另一方面,在实证上以西安某社区为例进行问卷调查,利用Logistic回归模型对调查数据进行统计学分析,试图找出家庭医生制度的核心即影响家庭医生签约率的主要因素。研究发现：倾向因素中的服药状况、居民对GP态度,促成因素中的社区宣传情况、首选就医医院,强化因素中的居民对医生水平满意度、配药满意度以及周围人群签约情况对家庭医生签约具有显著影响。最后,我们根据研究结论,从如何提高居民家庭医生签约率、可能的家庭医生服务模式、付费机制以及激励机制等方面,提出构建家庭医生签约服务模式的具体可操作建议,较为深入和完整的探讨这一制度构建问题。