自从有了文字的记载，人类对于自然灾害的记录就从未间断过，自古以来自然灾害就一直伴随着人类发展的始终。我国自古以来就是一个多灾多难的国家，除了封建王朝的残酷剥削和经常出现的王朝战争之外，黎民百姓还会时不时的遭受到自然灾害的侵袭，因此救灾工作涉及到广大民众的切身生活，必须要有规范且高效的救灾制度来保证救灾活动的顺利进行，以求最大限度的挽救百姓的生命和财产损失。所以，怎样才能更好地抵御自然灾害，救助灾民，一直是人们普遍关注的事情。　　救灾制度应该满足社会经济发展的需要，借鉴历史上有益的救灾经验，结合我国目前的实际情况，我们将利用公共政策的分析框架对我国救灾制度进行考察，通过对政策主体和资源流动过程的研究，结合该制度面临的宏观环境和相应约束，分析存在的问题及其原因，并提出改进的意见。　　本文首先对于什么是灾荒给与了详尽的解释，目的在于说明中国对于灾荒的研究和论述古已有之，更说明灾荒在中国历史上的普遍性。另外，从历代封建政府治理灾荒的实际政策中以及各代先贤们的行动中，总结出了古代荒政思想的演化和发展，以及救灾赈济制度的承袭和改革。文章最后讲述的是当代中国所面临的纷繁复杂的救灾环境，指出对于古代中国救灾制度中有益的部分要积极予以继承和借鉴，这样才能更加完善当代的救灾机制，减少甚至是避免自然灾害所带来的生命财产损失。