新疆民丰县多规融合问题研究

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县域各类规划由于历史、行政层级等原因造成目前多规并行冲突的局面,不但没有更好地发挥多种规划的作用,反而使规划体系变得更加繁杂,造成各规划之间在执行时存在多方干扰与冲突。多规融合体系应以整体性、系统性为主线,理顺各规划之间存在的规划协同关系,明确与各层级规划相互关联属性,构筑高度融合的规划体系。当然,基于法律层面的保障也是不可或缺的。本文主要通过对民丰县国民经济和社会发展规划、城市规划、土地总体规划、工业区规划、旅游标准化发展规划等“各类空间规划”内容存在的交叉、实施和协调困难等失衡现象进行系统分析,剖析制约多规制整合的矛盾冲突点,如有待完善的规划监督管理体系、标准相互不一的空间用途管制、数据类型不同的规划技术和方法等,同时结合国内外研究及实践经验,通过分析,运用可持续发展理论、地区区域经济发展理论、协同理论、系统理论,结合民丰县各类规划实际,探索“多规合一”与“多规融合”的可能性,提出民丰县在“多规融合”的可行条件下,应创新规划管理体制、健全多规融合要素互融机制、统一多规融合编制技术标准、加快公众参与、多规制整合和第三方评价监督机制建设的建议。
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