成渝地区双城经济圈经济—社会—环境耦合协调的动态演化分析

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“十四五”规划中已对城市群发展战略做出明确规划,为实现中长期发展目标,在有限的土地空间上创造出更广阔的发展前景,必须充分发展和利用城市间协调联动产生的城市群经济效应。打造成渝地区成为中国经济增长“第四极”是引领高质量发展、优化经济增长空间格局的重大国家战略,也是促进区域协调发展的重要抓手。重庆、成都作为经济圈的绝对中心,需要实现发挥支撑引领作用,加强城市间联动,稳固外围互济发展,但圈内中小城市发展均不成熟,产业水平和战略定位功能定位参差不齐,经济、社会、环境三个基础系统发展质量与双核中心存在较大差距,经济快速增长、社会资源共享、生态环境污染三者之间相互制约的问题变得越发严重。面对迫切的现实需求和突出的后发劣势,成渝地区双城经济圈如何兼顾经济、社会、环境三个子系统的协调发展成为目前亟待深入解决的问题。本文在此背景下以成渝地区双城经济圈18个城市为研究对象,科学构建具备区域特色的经济-社会-环境协调评价体系,科学测度与分析经济圈圈内18个城市的经济、社会、环境发展质量现状,运用熵值法确定指标体系权重,基于优化耦合协调模型对该区域各城市三大系统的综合发展水平进行评价,从时序维度和空间维度分析双城经济圈耦合协调演化过程。研究结果表明:(1)成渝地区双城经济圈整体经济、社会发展水平逐年提高,但城市间发展不平衡,且环境发展水平差异明显。近十年来经济发展体量扩大至原有水平的3倍,但增长速率呈现下降趋势,区域发展不均,核心与边缘城市差距较大;产业结构得到调整与优化,第二产业先升后降,第三产业占比增加,成都、重庆产业结构类保持“三二一”类型,其余城市均呈现出“二三一”类型;成都在城镇居民人均收入处于最高水平。社会发展水平中,成渝地区双城经济圈城镇化率缓慢增长,社会公共资源逐年增加,成渝地区在科技创新要素分布上呈现“断裂带”或“塌陷区”。成渝地区双城经济圈绿化覆稳步上升,工业“三废”排放量随时间下降。(2)成渝地区双城经济圈在经济、社会、综合发展水平上均呈现以双核为中心,环境发展水平差异不显著,“中心高四周低”的空间特征。整体区域视角下,成渝地区双城经济圈综合水平指数呈现逐年下降的态势,经济、社会水平基本保持稳定,环境发展滞后成为影响综合发展水平提高的关键因素。四区区域视角下,成渝地区双城经济圈综合、经济、社会发展指数平均值排序为:双核地区>川南地区>平原经济区>川东北地区,环境发展指数平均值排序为:平原经济区>双核地区>川南地区>川东北地区。(3)成渝地区双城经济圈经济-社会-环境耦合协调度在时间维度上为轻度耦合类型、良好协调-协调类,在空间维度上呈现出不同的空间分布结构。2011~2015~2019年,从时间维度上看,成渝地区双城经济圈区域复杂系统经济-社会-环境的耦合协调度一直处于轻度耦合类型、良好协调-协调类,耦合度、协调度均呈现不断下降态势。耦合协调度等级与城市综合评价发展水平表现出较强的正相关关系,3个年份耦合协调度值的标准差呈现出一定的周期波动特征。从空间维度看,优质协调类城市仅为重庆、成都,良好协调类城市集中于川南、平原经济区,比较协调类城市集中于中部一轴“塌陷带”及部分川东北地区,基本协调类低值城市为距离双核辐射中心较远的区域,总体呈现出重庆-泸州-宜宾、成都-德阳-绵阳城市带向外扩散分布格局。耦合度层次区间与协调类表现出相反差异,高度耦合城市集中于双核中间带的区域,总体呈现出“中间-外围”依次梯度减弱的空间分布结构。最后,根据前文分析,提出相关成渝地区双城经济圈经济-社会-环境耦合协调发展的政策建议。
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