公共政策是指党和政府在一定时期内,为达到一定的目标,经过一定的合法程序而制定的行动方案或行为依据,它本质上是对社会利益的权威性分配方案。而公共政策在付诸实施之前只是一种观念形态的分配方案,其效能的发挥很大程度地受到实际执行过程的影响。政策执行是整个公共政策过程中必不可少的重要环节,没有有效的执行,再好的政策也只是一纸空文。因此,公共政策的有效执行作为政府公共管理活动的中心环节,是实现政策预期目标的重要途径,政府对杜会政治经济发展的宏观调控正是通过各项公共政策的有效执行来实现的。公共政策执行是在复杂多变的社会环境中进行的,它必然受到诸多因素的影响和制约。这其中,既有公共政策解决问题的因素,也有公共政策本身的因素,还有政策环境、政策资源、政策执行主体等各方面的因素。我国社会目前正值转型与变革时期,随着政策问题和政策环境的日益复杂、多变,公共政策执行的难度越来越大,在公共政策执行的过程中出现了不少问题:有的政策不能得到完全的实施,有的政策达不到预期目标,有的政策甚至与预期目标背道而驰。公共政策不能得到有效执行严重影响了公共政策目标的实现,损害了公共政策的权威性,甚至损容了党和政府的形象,使人民的利益受损。本文采用比较研究法、归纳法、文献资料研究法和系统研究法等,分析当前我国公共政策执行现状,归纳现阶段的中国公共政策执行体系,进而从公共政策决策体制与执行体制两方面入手,探讨产生阻滞的体制层面的因素,借鉴国内外理论界和实践研究的经验方法,从政策决策与执行两方面分别提出实现公共政策有效执行的具有建设性和可操作性的具体措施,对中国公共政策的决策与执行体系予以初步探索,期望能够对我国政府公共政策执行体系建设起到一点推动作用。